Подпишись и читай
самые интересные
статьи первым!

Порядок согласование проекта наружной тепловой сети здания. Проектирование инженерных систем

Одним из основных этапов проектирования объекта капитального строительства, реконструкции (в случаях полной реконструкции объекта включая сети инженерного обеспечения объекта), является разработка сводного плана инженерных сетей (коммуникаций) (далее СПИС).

СПИС, это план с нанесением всех коммуникаций проектируемого объекта. Для нанесения коммуникаций используют отчет об инженерно геодезических изысканиях, масштаб составляет 1:500. В каждой проектной компании есть главный инженер проекта (ГИП), который наносит все сети на один план. После нанесения всех коммуникаций становится видно количество пересечений с другими существующими инженерными коммуникациями города и попадание коммуникаций в охранную зону существующих объектов. Главный инженер проекта совместно с начальником отдела технического заказчика, составляют список (перечень) организаций, с которыми будет необходимо согласовать СПИС. В нашей компании работают специалисты высоко уровня компетенции в решении нестандартных задач, что в свою очередь влечет к уменьшению сроков проектирования и согласования в городских структурах. У нас работают проектировщики со знанием всех строительных норм и правил, ГОСТ, имеют непосредственный опыт работы в структурах «Мосводоканал» - монополист, в сфере водоснабжения, «МОЭК» - монополист в сфере теплоснабжения, «МОСВОДОСТОК» - государственное унитарное предприятие, отвечающее за водоотведение поверхностного стока г. Москвы, сетевые организации «ОЭК», «МОЭСК».

Нашими проектантами были спроектированы все инженерные коммуникации построенных магазинов «Магнит» в Москве, сети внутреннего и наружного обеспечения завода имени Лихачева, инновационные геотермальные тепловые скважины, включая разводку, насосы и многие другие.

Для прокладки инженерных коммуникаций в загородный дом или частный дом в черте города во многом применимы стандартные процедуры и правила, от подбора бытовой техники и сантехнических приборов, но при этом существуют особенности, которые могут внести свои коррективы в планы и сроки строительства. Одним из таких вопросов выступает создание проекта водоснабжения частного дома. И хотя сама проектная документация, разрабатываемая для прокладки водопроводных систем ничего сложного не представляет, к разработке и согласованию всех нюансов проекта следует подходить максимально внимательно.

  • Водоснабжение от системы центрального водопровода;
  • Автономная система водоснабжения усадьбы.

Принципиальное различие двух этих систем заключается в источнике водоснабжения – для первого варианта от централизованного водопровода это врезка в существующие, проложенные под землей трубы центрального водопровода. Второй вариант это использование в качестве источника водоснабжения колодца или скважины на участке и соответственно монтаж в доме всего оборудования, необходимого для работы водопровода.

Схема подключения от центрального водопровода в обязательном порядке требует разработки проекта подключения водопровода к центральной водопроводной сети. При такой схеме подключения необходимо получение разрешений на врезку, разработка проекта, установка необходимых приборов учета воды и согласование с организациями, имеющими на трассе прокладки труб подземные коммуникации.

Для автономной системы создание проекта подразумевает проведение расчета необходимого оборудования и материалов, учета особенностей грунтов, качества и количества воды и просчет затрат на проведение работ.

Для подключения к центральному водопроводу потребитель получает:

  • Постоянный и стабильный напор воды в водопроводе;
  • Качественную водопроводную воду, отвечающую санитарным стандартам качества;
  • Возможность установки только сантехнических приборов и прокладки труб;

Вместе с тем, подключение к центральному водопроводу требует прохождения ряда бюрократических процедур и трату большого количества времени для получения разрешения и согласования проекта в инстанциях. Однако, как показывает практика при подключении в системе центрального водопровода составление проекта и вся бюрократическая волокита с успехом может быть выполнена проектными бюро, которые занимаются проектированием инженерных систем.

Создание системы автономного водопровода позволяют:

  • Обеспечить дом водой независимо от наличия централизованного водопровода;
  • Существенно сэкономить в будущем на плате за воду;
  • Оградить себя от бюрократической волокиты, поскольку автономный водопровод не требует согласования проекта с водоканалом и прочими организациями.

Порядок составления проекта водоснабжения частного дома с подключением к центральному водопроводу

Подготовка к началу проектирования водопровода с подключением от централизованной системы подразумевает приведение в порядок всех документов, закрепляющих право собственности на дом и земельный участок. На первом этапе необходимо получить в отделе геокадастра план участка масштабом 1:500, на котором в обязательном порядке должны быть отмечены все имеющиеся подземные коммуникации, проходящие по участку и трассе прокладки труб от центральной трубы водопровода.

Далее, для получения технических условий подключения необходимо обратиться в местный водоканал. Кроме того, что эта процедура в отдельных регионах платная, необходимо быть готовым, что технические условия подключения будут готовы на протяжении 30 дней. Составление проекта после получения технических условий тоже платная процедура и она в обязательном порядке заказывается в проектном бюро или проектной группе самого водоканала. Согласование на подключение от санитарно-эпидемиологической службы получается при наличии технических условий, при этом срок получения согласования также определяется 30 дней. И хотя проектная организация чаще всего сама проводит согласование проекта с остальными городскими коммунальными службами – энергетиками, газовой компанией, компаниями связи рационально получить разрешение на прокладку трубы у этих компаний самим заявителем, ведь срок ответа на обращение в эти органы также равен 30 дням.

И уже после составления проекта со всеми согласованиями весь пакет документов необходимо зарегистрировать в СЭС, для получения разрешения.

Следует заметить, что в большинстве случаев в самой проектной организации предложат стандартную схему водопровода в доме с несколькими точками подключения сантехники и бытовых приборов. Внутренняя разводка водопровода в доме при этом будет выступать не догмой, а скорее рациональным началом к постоянному усовершенствованию системы. Такой подход проектными организациями связан с тем, что в процессе строительства дома могут вноситься, незначительные или даже значительные коррективы и внутренняя разводка может быть изменена в соответствии с новыми реалиями. Но вот вопрос установки водомера все-таки в большинстве случаев будет решен однозначно – его установят в соответствии с проектом в том месте, где указано в проекте.

В ходе проектирования, если этим занимается ответственное бюро непосредственно на месте съемки объекта будут учитываться пожелания владельца о размещении приборов и порядке прокладки коммуникаций. Но в случае постройки стандартного дома по типовому проекту дома проект водопровода также будет выполнен по типовому образцу для этой серии домов.

Проектирование системы водоснабжения частного дома от индивидуального источника

Для проектирования автономной системы водопровода необходимо, кроме простых арифметических расчетов подсчета сметы получить данные не только о производительности насосного оборудования, но и о возможностях источника обеспечить дом необходимым количеством воды.

На начальном этапе проектирования проводятся замеры глубины залегания горизонта поверхностных вод и горизонта основного водоносного слоя. Рассчитывается суточный дебит скважины или колодца. Проводится просчет максимального и минимального потребления воды в доме.

После получения начальных данных, определяется (в случае если не было определено ранее) место в котором будет оборудован источник водоснабжения и параллельно проектируется место, где будет расположен септик или резервуар для сбора стоков.

Просчитывается расстояние от источника водозабора до крайней точки установки крана водопровода и проводятся расчеты мощности насосного оборудования.

В процессе определения типа насосного оборудования выбирается вариант его установки – для глубинных насосов оборудование кессона над скважиной, для поверхностных насосных стаций место, где планируется его монтаж – в кессоне или в одном из помещений дома.

  • Внутренняя разводка труб в доме;
  • Трасса прокладки труб от кессона к дому;
  • Выбирается тип насосного оборудования, способ его установки и подключения, схема электропитания;
  • Места установки сантехнических приборов и способа их подключения к водопроводу;
  • Метод утепления наружного водопровода и кессона;
  • Рассчитывается количество необходимых фильтров механической очистки воды и возможность подключения оборудования глубокой очистки воды;
  • Составляется смета материалов и необходимых работ;
  • Составляется поэтапный план проведения работ.

При составлении проекта автономного водоснабжения также просчитывается расстояние между источником водоснабжения и септиком, расстояние от септика до границы участка и источника водозабора на соседних участках.

И хотя согласование в местных коммунальных организациях и СЭС такого проекта не требуется, скорее всего, согласовывать его с соседями придется, ведь довольно часто случается так, что коммуникации соседних участков не согласуются по минимально допустимым санитарным нормам расположения, что может привести не только к конфликтам, но и более тяжелым последствиям – загрязнения стоками источников водоснабжения.

Запуск строительства без одобрения проекта соответствующими инстанциями невозможен. Порядок согласования проектной документации предусматривает проверку ее соответствия действующим нормативам, внесение необходимых поправок для получения положительного вердикта. Эта обязательная процедура регламентируется законодательными актами РФ. Формирование перечня согласований зависит от требований государственной экспертизы, технического задания, ТУ и градостроительного плана земельного участка.

Необходимые этапы

Порядок согласования проектной документации на строительство предполагает следующий алгоритм действий:

  1. Подготовка предпроектных предложений.
  2. Экспертиза на предмет соответствия различным требованиям и нормам.
  3. Утверждение архитектурно-планировочных решений и проектно-сметной документации.
  4. Выполнение ряда предварительных условий:
    а) получение градостроительного и топографического плана земельного участка;
    б) оформление кадастровой справки для проектирования;
    в) разработка ТЗ;
    г) проведение инженерно-экологических изысканий.
  5. Согласование документов, касающихся инженерной инфраструктуры (электричество, отопление, канализация, водоснабжение, вентиляция).
  6. Для получения разрешения на возведение объекта в Москве понадобится заключение о его соответствии градостроительным нормам.

Мы возьмем все заботы на себя

Процедура согласования – многоступенчатый процесс, затягивание которого может привести к срыву намеченных сроков реализации проекта. Особенно в случае необходимости внесения изменений с учетом замечаний и пожеланий различных инстанций. Подводных камней может быть немало:

  • несовпадение регламентирующих требований уполномоченных организаций относительно порядка согласования;
  • неосведомленность об актуальных изменениях нормативной базы, без учета которых в ходе рассмотрения документации на положительный вердикт рассчитывать не стоит;
  • отсутствие хотя бы одного экспертного заключения (относительно соответствия объекта санитарным нормам, требованиям пожаробезопасности, технических регламентов, сохранения исторических и культурных памятников и многих других) также может негативным образом сказаться на графике строительства и сдачи объекта.

Обращение в ОАО «Моспроект-2» им. М. В. Посохина избавит вас от хождения по многочисленным инстанциям. Наши специалисты осуществят процедуру согласования в установленном порядке в максимально короткие сроки.

Наши преимущества:

  1. Безупречное качество выполнения заказа любой категории сложности.
  2. Высокая оперативность. Алгоритм наших действий предусматривает одновременное согласование сразу в нескольких инстанциях.
  3. Постоянный мониторинг законодательной базы, исключающий возможность отказов из-за несоответствия действующим нормативам.

В состав структур, отвечающих за утверждение строительной документации, входят такие организации, как:

  • Мосгорэкспертиза;
  • Роспотребнадзор;
  • Главное архитектурно-планировочное управление Москвы;
  • Эксплуатирующая организация, в том числе и по инженерным сетям;
  • Министерство культуры;
  • Геоцентр;
  • Автодор и ГИБДД;
  • Росавиация (для высотных объектов);
  • ФУАД;
  • Соцзащита населения (относительно обеспечения доступа инвалидов) и т. д.

Инженерные сети согласовываются только в Единой приемной Отдела подземных сооружений ГУП «Мосгоргеотрест» по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, д.11. Документы подаются в электронном виде через портал госуслуг Мэрии г. Москвы.

Согласование сетей представляет собой синий штамп большого размера (Техническое заключение) в котором указан адрес объекта, характер выполняемых подрядчиком работ, а так же стоят подписи исполнителя и руководителя отдела подземных сооружений.

Одним из основных документов при подаче является заявка установленного образца. Обратите особое внимание на ее заполнение на портале, ведь если вы ошиблись в ее заполнении, то весь ваш пакет документов не подлежит рассмотрению. В данной заявке необходимо вписать полные банковские реквизиты, а так же подписать у генерального директора и главного бухгалтера.

ВНИМАНИЕ! Если генеральный директор является главным бухгалтером необходимо также предоставить заверенную копию приказа о назначении главного бухгалтера.

ВНИМАНИЕ! Если руководитель вашей организации осуществляет свою деятельность по доверенности, то необходимо предоставить заверенную копию данной доверенности.

Существует ряд требований к предоставляемой документации:
  1. К пакету документов необходимо приложить ситуационный план в масштабе М 1:2000.
  1. Проект должен быть выполнен на действующем инженерно-топографическом плане (геоподоснове не старше 3-х лет) МГГТ в масштабе: 1:200, 1:500 со штампом МГГТ, красными линиями, геодезической сеткой. Если проектирование происходит по нескольким геоподосновам, то после объединения в электронном виде необходимо вывести штампы всех заказов на основной лист, а так же их границы.
  1. На геоподоснове должна присутствовать следующая запись: «Данный топографо-геодезический план смонтирован в электронном виде из фрагментов заказа (ов) №№____, выданных ГУП «Мосгоргеотрест» и является их точной копией». Данная запись заверяется печатью и подписью ответственных лиц.
  1. Для экземпляров, которые сдаются, непосредственно, для нанесения штампа согласования инженерно-топографический план обесцвечивается (делается черно-белым).
  1. На каждом листе должен присутствовать штамп проектной организации установленного образца с внесенными в него фамилиями и подписями ответственных лиц.
  1. На стройгенплане должна присутствовать пояснительная записка, а так же должны быть вынесены копии всех полученных согласований, заверенные печатью организации и фамилией и подписью ответственного лица.
  1. Помимо общего генплана должны быть предоставлены следующие документы, касающиеся инженерных коммуникаций:

Канализация – продольный профиль.

Газ – продольный профиль.

Водосток – продольный профиль.

Электрокабели 110 и 220 – продольный профиль.

Водопровод – продольный профиль с деталировкой.

Теплосеть – продольный профиль с деталировкой.

Телефон – продольный профиль и развертка колодцев.

Электрокабель – электрическая схема на которой указано количество кабелей.

Обратите Ваше внимание на то, что продольный профиль выполняется в горизонтальном масштабе М 1:500, а если вы используете закрытый способ, то в масштабе М 1:100.

  1. ПОС (Проект организации строительства) на прокладку инженерных сетей в котором должны присутствовать поперечные сечения.
  1. На стройгенплане сети, которые подлежат согласованию необходимо поднять в цвете:

Газ – желтый.

Теплотрасса – зеленый.

Электрический кабель – красный.

Водопровод – синий.

Ливневка – оранжевый.

Телефонная канализация – зеленый.

Канализация – коричневый.

  1. Необходимо иметь согласование эксплуатационных служб или запись балансовой принадлежности ведомственных сетей, а так же согласование владельцев инженерных коммуникаций.
К основным требованиям для сдачи стройгенплана на основной период относится также получение обязательных согласований проекта. Для сдачи документов в ОПС ГБУ «Мосгоргеотрест» вам возможно потребуется получить следующие согласования (необходимость согласований определяет Мосгоргеотрест):
  1. МКС филиал ОАО «МОЭСК».
Помимо основных требований к пакету документов имеются так же и дополнительные, которые выполняются, обычно, на этапе проектирования:
  1. При сведении нескольких заказов в один обязательно должна присутствовать общая геодезическая сетка.
  1. На стройгенплане должно быть свободное место размером А4 для нанесения Технического заключения отдела подземных сооружений ГБУ «Мосгоргеотрест».
  1. Необходимо указывать новое положение сетей, которые выносятся из пятна застройки.

Проблемы правового регулирования вопросов проектирования, согласования и строительства инженерных сетей. Вопросы компетентности и конфликт интересов сторон.

доцент, кандидат наук

Санкт-Петербургский государственный университет

Почтовый адрес: 194295 Санкт-Петербург, пр. Художников 24/4/104

Постановка проблемы: В крупных городах сложилась ситуация, когда целые кварталы были застроены без учета инженерной подготовки территории и вновь возведенные жилые дома оказались без инженерных сетей (электричества, тепла, воды, канализации). Не были зарезервированы в необходимом количестве земельные участки для проектирования линейных сооружений, либо после выдачи технических условий владельцем сетей оказывалось, что не представляется возможным прохождение отдельного линейного сооружения от точки подключения до возводимого объекта по причине отсутствия свободного коридора или отказа собственников (владельцев) земельных участков от согласования акта выбора трассы. Как следствие разработанный проект в силу открывшихся обстоятельств приходилось списывать на убытки, а техническое задание отправлять на корректировку. Специфика линейных сооружений в достаточной протяженности и прохождении по значительному количеству земельных участков. Необходим баланс интересов в вопросе соотношения прав собственников земельных участков, проектировщиков линейных сооружений, государства. Правовой вакуум заполняется отдельными нормами федеральных законов, подзаконными актами, законами субъектов РФ, обычаями делового оборота.

Для целей данной статьи под инженерными сетями (линейными сооружениями) понимаются инженерно-строительные объекты с технологическими устройствами, составляющими с ним единое целое или законченное функциональное единство, предназначенные для транспортирования жидкостей, газов, передачи энергии, сигнала. К инженерным сетям отнесены водопроводные , канализационные, тепловые, газопроводные сети, сети наружного освещения , кабельные линии, магистральные трубопроводы.

ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" говорит о дорогах, линиях электропередачи, линиях связи, нефте, газо и иных трубопроводах, железнодорожных линиях и других подобных сооружениях. Градостроительный кодекс понимает под такими объектами сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии.

Вопрос о согласовании прохождения инженерных сетей с собственником земельного участка.

ПРИМЕР: между заключен договор об оказании услуг по присоединению мощности. По данному договору оплатить процент от ориентировочной стоимости договора, выполнить комплекс проектных и строительно-монтажных работ согласно условиям присоединения и передать на баланс вновь построенное оборудование. После заключения договора договор с субподрядной организацией на выполнение проектных и строительных работ и оплатило аванс . При проектировании воздушной линии (ВЛ) был определен наиболее подходящий маршрут строительства, который проходил по земельным участкам, находящихся в собственности. письменные запросы с прилагаемыми планами трасс собственникам земельных участков. Добиться согласования строительства ВЛ от собственника земель и не удалось. После получения официального отказа строительство ВЛ, направило оповещение в необходимости корректировки условий присоединения.

Неэффективность процедуры согласований:

Во-первых, орган государственной власти или орган местного самоуправления , собственник земельного участка может отказаться от согласования размещения линейных сооружений на земельных участках по любым, часто совершенно необоснованным причинам, поскольку их перечень не предусмотрен федеральным законом.

Во-вторых, процедура разрешения споров и снятия разногласий при согласовании прохождения линейных сооружений по земельным участкам не предусмотрена, что приводит к невозможности установления приоритета при строительстве и проектировании инженерных сетей.

В-третьих, процесс подготовки, согласования и утверждения проектов линейных сооружений занимает не менее года и связан с большими административными, техническими и материальными издержками.

Вопрос соотношения прав и интересов проектировщиков линейных сооружений при определении приоритетности прохождения инженерных сетей.

ПРИМЕР: на основании технических заданий две проектные организации выполнили проекты. Первая проект строительства ВЛ, вторая - проект водоводов. При принципиальном согласовании в отделе подземных сооружений КГА было прописано условие, увязать между собой указанные проектные материалы. Устройство сетей согласовать с заинтересованными землепользователями. Последние, рассмотрев представленные проекты двух совершенно разных сетей, согласовали их прохождение в одном и том же коридоре, что привело к наложению одних линейных сооружений на другие. Проектировщики не были поставлены владельцем земельного участка в известность о существовании конфликта интересов. На стадии окончательного согласования рабочего проекта встал вопрос о приоритетности. Что более значимо для страны: Программа “Реконструкция и развитие головных источников инженерного обеспечения и магистральных сетей в зоне энергоснабжения на 2005 – 2010 годы” или Программа строительства водоводов для Санкт-Петербурга. Вода нужна людям, так же как и электричество, но воду научились продавать в бутылках, энергию пока не продают таким способом в розницу. Вопрос о том, что предпочесть: увеличение надежности электроснабжения потребителей или водоснабжение был поставлен перед профильным комитетом Правительства Санкт-Петербурга. Арбитр в решении указанной проблемы – Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (КЭиИО) высказал свою однозначную позицию. КЭиИО не возражает против строительства воздушной линии. На основании заявленных проектов баланс интересов так и не был найден. ГУП «Ленгипроинжпроект» (ЛГИП) – генеральный проектировщик схем водоснабжения, водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 г. в лице ГИПа вместо поиска компромиссного решения предложил проектировщику ВЛ оплатить счет в размере 70000 руб. за то, что генеральный проектировщик схем водоснабжения снизойдет до ознакомления с существом вопроса. Простота и вместе с тем конкретность в вопросах вымогательства денег за исходные данные и согласования, всегда представляли собой отличительную черту крупных в прошлом проектных институтов. Справедливости ради необходимо заметить, что любая качественная работа должна быть оплачена. На практике ситуацию можно проиллюстрировать следующим примером. Д ля выполнения технического задания на электроснабжение жилого дома возникла необходимость получить план прохождения кабельных линий по подвалу подстанции (ПС). Проект ПС был разработан ЛГИП. Признавая наличие авторских прав на проектную документацию , следовало бы заплатить за право пользования подобной документацией, однако материалы проекта не соответствовали реальному положению дел на подстанции. Приобретя подобную документацию, ее нельзя было бы использовать для выполнения проекта и передачи построенной КЛ на баланс владельца сети. Подводя итог, следует отметить, что проблема заложена не в правоприменительной практике допустившей подобную ситуацию, а в людях, которые по своему разумению трактуют государственный и корпоративный интерес.

Вопрос соотношения прав и интересов проектировщика линейных сооружений, инвестора и владельца территории при определении приоритетности прохождения инженерных сетей.

Порядок предоставления земельных участков для строительства и реконструкции из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности , определяется Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами от 01.01.2001 года «О государственном земельном кадастре », от 01.01.2001 года «О землеустройстве» и подзаконными нормативными актами . На основании ст. 2 Земельного кодекса РФ данные отношения также регулируются законами и актами исполнительных органов власти субъектов Федерации и актами органов местного самоуправления. В городе на Неве действуют Закон Санкт-Петербурга -43 «О порядке предоставления объектов недвижимости , находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции» (далее - Закон СПб № 000-43), постановление Правительства Санкт-Петербурга «Об утверждении положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции».

В соответствии с Законом СПб № 000-43 под целевым предоставлением понимается предоставление объектов недвижимости под строительство (реконструкцию) без проведения торгов или в случае признания торгов несостоявшимися. Целевое предоставление объектов недвижимости для строительства (реконструкции) может осуществляться по решению Правительства Санкт-Петербурга. Целевое предоставление объектов недвижимости для строительства включает в себя 2 этапа:

· Предоставление земельного участка для проведения изыскательских работ в целях определения возможности размещения объекта недвижимости.

· Предоставление земельного участка для проектирования и строительства объекта недвижимости.

Для целее настоящей статьи целевое предоставление земельных участков осуществляется лицам, имеющим право в силу гражданского законодательства требовать от Санкт-Петербурга заключения договора об установлении сервитута для прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов и иных инженерных коммуникаций, обеспечивающих деятельность городского хозяйства .

Если участок не был предоставлен в рамках целевого назначения для проектирования линейных сооружений возможно установление сервитута для того земельного участка, по которому пройдут инженерные сети. Основанием для этого служат технические характеристики линейных сооружений, которые в большинстве случаев не приводят к существенным затруднениям или невозможности использования собственником своего земельного участка. Имеет место неопределенность в вопросе о возможности владельца линейного сооружения использовать конкретный земельный участок для целей строительства и эксплуатации соответствующих сооружений.

Практический пример. В рамках строительства энергоцентра был выполнен проект прокладки теплосети, получены согласования владельца сети, комитета по благоустройству и дорожному хозяйству . Районный архитектор КГА отказал в своем согласовании проекта на том основании, что линейное сооружение попадает под инвестиционный проект, предполагаемый к реализации через несколько лет. На конструктивное предложение со стороны проектной организации определить дальнейшие действия в части получения согласований заинтересованных землепользователей архитектор сослалась на большую занятость и отказалась продолжать диалог. Аналогичные вопросы, поставленные перед начальником Управления застройки города (УЗГ КГА) нашли свое понимание, и был прописан алгоритм получения согласования. Для определения возможности размещения теплосети необходимо было получить согласование организации выполнявшей проект планировки и проект межевания на территории данного квартала. На письменное обращение в указанную организацию было выдано соответствующее согласование при уведомлении третьей организации о выполнении проекта. Указанная в письме третья организация была в письменном виде проинформирована и дала письменный ответ о том, что проект не затрагивает их интересы т. к. не проходит по территории, которую они занимают. В теории согласование заинтересованного землепользователя в идеале должно содержать следующие сведения:

1. наименование и реквизиты собственника (законного владельца)

2. определение согласованных площади, границ, места расположения инженерных сетей

3. срок, на который выдано согласие

4. не должно содержать дополнительных условий.

После получения согласований прописанных начальником УЗГ КГА было сделано повторное обращение в адрес районного архитектора КГА. Последовал очередной предсказуемый отказ, основанием послужила банальная личная заинтересованность при исполнении должностных обязанностей, которая на практике привела к конфликту интересов. Подвести итог можно, сформулировав позицию, которую занял начальник УЗГ КГА. Если инвестор заинтересован в реализации инвестпредложения, его интересы не должны быть поставлены в приоритетное положение по отношению к строительству линейного сооружения, поскольку последнее возводится, прежде всего, в интересах города, а инвестор в данном случае имеет свой коммерческий интерес и Комитет не должен и не имеет права заниматься защитой интереса коммерческой организации .

Вопросы компетентности и конфликт интересов сторон :

Наверное, не есть хорошо, когда филолог становится энергетиком; однако гораздо хуже, когда архитектор не владеет своей специальностью даже в рамках должностной инструкции . В первом случае в России возможна ситуация, когда представитель энергетической компании общается с выходцами из Марокко на французском (во время их работы по прокладке кабельной линии 10 кВ). Во втором, некомпетентность районного архитектора (государственного служащего) приводит к боязни принять обоснованное решение по тому или иному проекту. Следствием этого, в широком смысле, является нарушение интересов государства. В более узком – подобное бездействие вступает в противоречие со многими из обязанностей гражданского служащего, перечисленными в ст.15 ФЗ “О государственной гражданской службе” как то “поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей”. Не должно быть в практической работе специалиста Комитета по градостроительству и архитектуре типичных ситуаций, когда решение о визировании проектной документации для отдела подземных сооружений принимается в течение тридцати и более минут. Сегодня в вопросах проектирования и строительства мы стоим перед фактом, когда гражданские служащие не могут решать поставленные перед ними задачи. Бессилие руководства подкрепляется матерными изречениями в адрес подчиненных не способных наладить работу. Специалист в области проектирования, будь то инженер-проектировщик или эксперт должен знать историю обобщенную и систематизированную в СНиПах и иже с ними технических регламентах, жить настоящим (быть практиком) и прогнозировать будущее (уметь предвидеть последствия принимаемых им и его коллегами решений). В проектировании и строительстве мы должны понимать, что при стремлении к систематизации не существует единых решений. Они всегда будут отличаться в зависимости от технического задания или технических условий на проектирование, геологии, окружающей застройки. Данное мнение можно проиллюстрировать примером строительства трансформаторных подстанций (ТП). В советский период, строительство велось из тех материалов, которые были в наличии, иногда без проекта и если сегодня при выполнении проектов реконструкции этого не учитывать, то завести электрокабель в ТП будет затруднительно, если не сказать невозможно.

Формирование инженерных сетей .

Нормативное основание: ФЗ от 01.01.01 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Приказ ГУ ГУИОН № 42 от 01.01.01 г. утверждающий Инструкцию о порядке изготовления документов при технической инвентаризации и техническом учете линейно-протяженных объектов.

Инженерные сети могут формироваться несколькими способами:

· в качестве обособленного объекта недвижимого имущества (как главная вещь и (или) как принадлежность к главной вещи);

· формирование инженерной сети как части сложной недвижимой вещи.

Работы по формированию инженерных сетей включают:

1. Предварительное ознакомление с проектной, исполнительной и другой документацией, описывающей инженерную сеть;

2. Определение способа формирования;

3. Изготовление и согласование проекта формирования (по необходимости);

4. Техническую инвентаризацию, проверку характеристик, изготовление итогового технического документа на объект.

5. По результатам проведения технической инвентаризации и проверки характеристик инженерных сетей составляется технический паспорт.

Изготовление документов, описывающих линейно-протяженные объекты:

Заявление и в качестве приложений:

физическими лицами - документы, удостоверяющие личность;

юридическими лицами - документы, подтверждающие правоспособность юридического лица;

представителями физических и юридических лиц - документы, подтверждающие наличие полномочий на представление интересов физического или юридического лица в ГУ ГУИОН;

документы, подтверждающие права заявителя в отношении Инженерной сети, либо иные документы, подтверждающие наличие права на обращение за изготовлением документов, описывающих Инженерную сеть;

проектная и рабочая документация, описывающая Инженерную сеть;

материалы геодезической контрольно-исполнительной съемки Инженерной сети, выполненной в соответствии со СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве", СНиП "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения", СНиП "Инженерно-геодезические изыскания для строительства", включающие в себя:

· план Инженерной сети масштаба 1:500 с указанием поворотных и характерных точек со штампом приемки выполненных работ отделом геолого-геодезической службы ГГС КГА в соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 18.02.94 "О порядке проведения топографо-геодезических работ и инженерных изысканий в Санкт-Петербурге", в бумажном и электронном виде;

· продольный профиль Инженерной сети с указанием вертикальных изломов и обозначением абсолютных отметок и глубин залегания Инженерной сети, и расстояний между поворотными и характерными точками, в бумажном и электронном виде;

· каталог координат поворотных и характерных точек Инженерной сети с указанием расстояний между ними в бумажном и электронном виде.

Порядок технического учета Инженерных сетей:

Проектно инвентаризационное бюро (ПИБ) изготавливает "Технический паспорт на сооружение - линейно-протяженный объект", содержащий следующие разделы:

I. Ситуационный план

II. Сведения о земельном участке

III. Общие данные , сведения о наименовании, назначении, документах о приемке Инженерной сети в эксплуатацию;

IV. План Инженерной сети , выполненный в стандартном читаемом масштабе в соответствии с Условными знаками для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500,

V. Продольный профиль Инженерной сети с указанием вертикальных изломов и обозначением абсолютных отметок и глубин залегания Инженерной сети, и расстояний между поворотными и характерными точками;

VI. Экспликация элементов Инженерной сети , в которую вносятся сведения о наименовании элементов Инженерной сети, их технических характеристиках (год постройки, количество ниток, материал, диаметр, давление, протяженность, опоры, колодцы, задвижки, и пр.) и характеристике местности, увязанных с номерами участков в разделе

· для водопровода : колодцы с запорной арматурой, аварийные выпуски;

· для теплосетей и горячего водоснабжения : коверы, компенсаторы;

· для газопроводов : коверы, сифоны, контрольные трубки, скважины;

· для нефтепроводов : скважины, мерники;

· для телефонной сети : распредшкафы, подключения;

· для силовых сетей : киоски,

VII. Исчисление восстановительной и действительной стоимости Инженерной сети осуществляется на основании данных визуального обследования доступных элементов Инженерной сети расчетным путем. При необходимости указывается балансовая стоимость Инженерной сети с отметкой о том, что данная информация указана по данным Заявителя.

В качестве заключения по существу вопроса компетентности и конфликта интересов сторон при проектировании и строительстве следует отметить, что нет на свете невозможных вещей. Бывают только вещи невозможные лично для тебя - причём временно невозможные, если правильно к ним относится. Для достижения результата в части завершения проектирования и строительства инженерных сетей необходимо выработать правовую позицию, подкрепленную материалами проекта. В подобном случае основания для отказа в согласовании будут устранены или будут устранены те лица (государственные служащие), которые занимают не правовую позицию при решении вопроса (как пример должностные ротации в структуре Ростехнадзора).

Включайся в дискуссию
Читайте также
Что такое капитализация вклада и капитализация процентов по вкладу?
Заявление на страхование осаго страхование
Зойкина квартира краткое содержание