^ 5. Создания трестов и синдикатов

Трест объединял несколько предприятий одной отрасли, это позволя-ло наладить разделение труда между предприятиями. Иногда трест соз-давался как новое более крупное предприятие, а прежние предприятия становились его цехами. В этом случае создание треста решало задачу укрупнения производства. Трест намного удешевлял заготовку сырья и сбыт продукции, так как объединял заготовительные и сбытовые кон-торы предприятий. К тому же все предприятия государство не могло обеспечить специалистами. Специалисты теперь концентрировались в тресте и могли оттуда руководить всеми его предприятиями. К концу 1922 г. в тресты было объединено 90% промышленных предприятий.

Тресты были организованы по образцу капиталистических монопо-лий. Они и должны были действовать как монополии, вытесняя частный капитал, разоряя капиталистов. Но они стали конкурировать и между со-бой, что увеличило рыночную стихийность. Поэтому тресты и нетрестированные предприятия каждой отрасли объединялись в синдикаты. Син-дикаты тоже были построены по образцу капиталистических монополий. Они объединяли только заготовку материалов и сбыт продукции, т. е. бы-ли торговыми организациями, зато охватывали целую отрасль (текстиль-ный, кожевенный синдикаты). Внутри синдиката тресты уже не конкури-ровали между собой, а вместе действовали против частного капитала. К концу 1922 г. было синдицировано 80% трестированной промышлен-ности.

Еще до введения продналога в феврале 1921 г. был организован Гос-план (Государственная плановая комиссия), который должен был дейст-вовать на основе ГОЭЛРО, конкретизируя основные направления этой программы. Вначале разрабатывались только годовые планы по отдель-ным отраслям, но и те выполнялись лишь на 50-80%, потому что охваты-вали только производственно-техническую сторону хозяйственной дея-тельности и нередко оказывалось, что для выполнения плана не хватает денег. С 1924 г. в планах стали учитывать финансовые возможности и планы стали называться промфинпланами. Наконец, в 1925 г. отраслевые планы впервые сливаются в единый годовой план промышленности и строительства.

^ 6. Причины кризиса 1923 г.

В 1923 г. был принят первый перспективный план развития промыш-ленности на 1923-1928 гг., была сделана первая попытка перейти к инду-стриализации. Простейшим способом получить накопления крестьян для индустриализации было повышение цен на промышленные товары для деревни. Хозяйственники получили рекомендацию повышать цены промышленные товары. Промышленность, объединенная уже в синдика, ты, могла диктовать цены рынку. За несколько месяцев 1923 г. цены промышленную продукцию выросли в два с лишним раза, а цены на продукцию сельского хозяйства, наоборот, упали: сложились так называвамые «ножницы цен».

Чтобы купить плуг, в 1913 г. надо было продать 10 пудов ржи, в 1923 г. - 36 пудов. В некоторых губерниях за пару сапог крестьянин должен был продать 44 пуда муки. Но крестьяне не стали покупать това-ры по вздутым ценам. Вместо высоких прибылей началось затоварива-ние, товары лежали на складах, заводы останавливались. Таким образом, кризис 1923 г. был следствием первой попытки перехода к индустриали-зации, попытки реализации плана «сверхиндустриализации» Троцкого.

Государством были приняты экстренные меры по снижению оптовых цен, налогов, тарифов. Были понижены акцизы на соль, сахар, установ-лены предельные отпускные цены на наиболее ходовые товары: тек-стиль, керосин, обувь, сельскохозяйственные орудия. Для частных тор-говцев были введены этикетные цены на ряд товаров (спички, чай, папи-росы). С декабря 1923 г. цены на промышленные товары стали снижать-ся, кризис был преодолен.

^ 7. Финансовая политика в годы НЭПа

В первые годы НЭПа инфляция продолжалась. В 1922 г. 100 тыс. руб. совзнаками стоили 1 довоенную копейку. Но когда стало очевидным, что без торговли не обойтись, потребовалась денежная реформа: без денег торговать нельзя. Такая реформа обычно проводится единовременно: старые деньги объявляются недействительными и обмениваются на но-вые. Но размеры инфляции не позволяли провести реформу таким обра-зом. Сначала в 1922 г. было пущено в обращение лишь ограниченное ко-личество новых денег. Эти новые деньги стали называть червонцами для отличия от прежних, что не совсем правильно: червонцем принято назы-вать купюру в 10 рублей, а новые деньги были разного достоинства. Они были обеспечены драгоценными металлами. Более того, чеканились мо-неты из серебра, золота и даже платины, причем бумажные купюры раз-менивались на металлическую монету, что подтверждало их ценность для населения. Эти деньги были конвертируемыми: они свободно обме-нивались на основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар равен 1,94 рубля).

С 1922 по 1924 гг. в обращении были деньги двух видов: старые совзнаки, которые все более обесценивались, и новые, имевшие твердый курс. Только в 1924 г. совзнаки вышли из обращения. С восстановлением денег были восстановлены и кредитные учреждения. В 1921 г. снова от-крылся Госбанк, а в 1922-1925 гг. возник целый ряд специализирован-ных банков: акционерные - для кредитования разных отраслей хозяйст-ва, кооперативные - для предоставления кредитов потребительской коо-перации, общества взаимного кредита - для кредитования частной про-мышленности и торговли, сберкассы. Пайщиками банков были синдика-ты, кооперативы и частные лица. Банки уже начали конкурировать меж-ду собой, стараясь привлечь депозиты через повышение процента и пе-рехватить клиентов выгодными условиями кредита. В 1926 г. действова-ли уже более 60 банков.

^ 8. Основные противоречия новой экономической политики

В период НЭПа было восстановлено народное хозяйство страны. К середине 1920-х гг. был в основном достигнут довоенный уровень раз-вития. Однако в сравнении с передовыми западными странами отечест-венная экономика продолжала оставаться отсталой.

В середине 1920-х гг. была поставлена задача возобновления индуст-риализации. Потребности индустриализации стали доминировать при формировании концепции экономической политики. Только индустриа-лизация, осуществляемая в короткие сроки, давала СССР шанс стать эко-номически независимым государством. Для завершения индустриализа-ции были необходимы огромные капиталовложения, а хозяйственная мо-дель НЭПа не позволяла решить проблему быстрого накопления финан-совых средств для интенсивного развития отраслей тяжелой промышлен-ности. Средства на проведение индустриализации реально мог обеспе-чить аграрный сектор. В годы НЭПа государство неоднократно пыталось осуществить перекачку средств из сельского хозяйства в промышлен-ность. Для этого использовались методы налоговой и ценовой политики. Подобные меры приводили к кризисам (кризис 1923 г.- «ножницы цен»; кризис хлебозаготовок 1927-1928 гг.). Тогда был взят курс на свертыва-ние НЭПа и переход к административным методам управления экономи-кой.

На свертывание НЭПа оказали влияние и идеологические факторы: рынок даже в ограниченных формах был несовместим с представления-ми новой власти о социализме. Большинство воспринимало НЭП как «отступление назад» к капитализму

^ ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВО-РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В СССР (1928-1941)

1. Необходимость индустриализации народного хозяйства в СССР

Нарастание центростремительных тенденций, т. е. усиление роли Го-сударственного аппарата в регулировании хозяйственной деятельности, было связано с принятием курса на индустриализацию всех отраслей. К 1926 г. промышленность была в основном восстановлена до уровня 1913 г. На довоенном уровне оставалась и технология, и организация производства. Особенно заметно это было на фоне мировой промышлен-ности механизации труда, новых технологий переработки ресурсов. Про-мышленность СССР отставала от среднемирового уровня в среднем на 15 лет. Старые технологии не обеспечивали требуемых темпов развития, необходима была модернизация производства.

Закономерную необходимость индустриального преобразования эко-номики России еще в первые годы советской власти убедительно выра-зил глава правительства В. И. Ленин, констатируя, что без спасения тя-желой промышленности невозможно построить никакую промышлен-ность, а это ведет к потере самостоятельности страной.

В осуществлении индустриализации народного хозяйства большеви-стское правительство не было пионером. Необходимость индустриализа-ции была осознана еще царским правительством, и даже начато последо-вательное осуществление. Особенно заметно этот процесс проявлялся в период 1890-1914 гг., когда многократно возрастали добыча каменного угля, нефти, производство чугуна, стали, а также машин и оборудования.

Приняв на вооружение учение К. Маркса об исторической неизбеж-ности смены стихийной рыночной экономики плановой, в 1920 г. был подготовлен перспективный план электрификации страны (ГОЭЛРО). План предусматривал первоочередное развитие промышленности, в ча-стности машиностроения, металлургии, химии, производства строймате-риалов, строительство 30 крупных электростанций. При этом речь шла не просто об электрификации народного хозяйства, а о переводе эконо-мики на интенсивный путь развития, обеспечении города и деревни со-временными орудиями труда. Особое значение придавалось повышению производительности труда и использованию квалифицированной рабочей силы: при росте численности работающих на 17% предполагался рост производства в 2 раза. Этапность проведения индустриализации предусматривала разработку наряду с генеральным долгосрочным планом также пятилетних и ежегодных планов. Окончательно курс на индустриализацию был принят в декабре

1925 г. на XIV съезде ВКП(б). Съезд принял резолюцию, которая поруча--
ли Центральному комитету «вести экономическое строительство под та--
ким углом зрения, чтобы СССР из страны, ввозящей оборудование и мА--
шины, превратить в страну, производящую машины и оборудование».

^ 2. Осуществление плана индустриализации

Первая попытка разработать пятилетний план была предпринята в

1926 г. Он затрагивал в основном государственную промышленность. Не
все хозяйственно-партийные деятели хорошо понимали, что индустриа-лизация страны - не обособленное направление в экономической поли-тике, развитие не только промышленности, но и транспорта, связи, нау-
ки, просвещения и др.

При разработке плана не было единообразия взглядов на темпы ин-дустриализации. Одни предлагали обеспечить максимальный темп, дру-гие высказывали опасения, что рабочие не готовы к индустриализации.

Острые споры при обсуждении плана вызвал сталинский тезис о «возможности построения социализма в одной отдельно взятой стра-не». Руководствуясь этим положением, ряд руководителей во имя эконо-мической независимости страны настаивали на самоизоляции Советско-го Союза, что вызывало резкую критику сторонников противоположной точки зрения, которые высказывались за расширение международных связей, использование достижений мирового хозяйства.

Выдвигая лозунги решительного продвижения вперед, некоторые ли-деры партии активно отстаивали НЭП, предостерегая против «нетерпе-ния», «сверхчеловеческих прыжков» в развитии народного хозяйства, призывали к соизмерению наличных ресурсов с потребностями индуст-риализации. При этом как одну из важнейших особенностей социалисти-ческого метода индустриализации выделяли непременный рост благосос-тояния всех слоев трудящихся.

Внутрипартийная борьба в 1920-е гг. выливалась в споры о темпах и масштабах индустриализации, методах получения средств для соору-жения предприятий. Критикуя позицию Троцкого в 1926 г., Сталин гово-рил, что индустриализация должна базироваться на постепенном подъе-ме благосостояния деревни, что не считаться с наличными средствами -значит, впадать в авантюризм, что преувеличенный промышленный план - это план, составленный не по средствам, а в отрыве от финансо-вых и других возможностей. Однако спустя два года Сталин и его окру-жение отказались от своих прежних предположений. А. И. Микоян, также критикуя позицию Л. Д. Троцкого, убеждал, что в первые годы диктатуры пролетариата «нужно строить такие предприятия, которые дают ближайший, скорейший экономический и политический эффект», и вы-ступал против дорогостоящих проектов, в частности против строительства Днепрогэса.

В дискуссии о подготовке плана индустриализации ключевым был вопрос об источниках средств для его осуществления. Опыт индустриализации других стран, а также дореволюционной России показал уже апробированный путь: рост товарности сельского хозяйства - развитие легкой промышленности - подъем тяжелой промышленности. Это был путь длительного, но сбалансированного развития экономики.

Другой путь - ускоренной индустриализации - базировался на пере-распределении доходов между отраслями и группами населения, ограни-чении потребления.

Советское правительство не могло пойти по первому длительному пу-ти развития села и легкой промышленности. Доктрина «коммунистиче-ского острова в капиталистическом окружении» требовала быстрого воо-ружения пролетарского государства для войны за мировой коммунизм. Поэтому был избран второй путь.

^ 3. Источники финансирования индустриализации в СССР

Программа широкомасштабной индустриализации была не по силам государственному бюджету СССР (поступления в бюджет составляли не более 5 млрд руб. в год). Получение иностранных займов было невоз-можно из-за отказа советского правительства платить по царским долгам. Поэтому речь могла идти только о еще не использованных внутренних ресурсах.

Одним из главных источников накопления средств для индустриали-зации стало перераспределение доходов населения в пользу государства. Перекачка средств шла по разным каналам.

Прежде всего были перераспределены доходы аграрного сектора. В июле 1928 г. на пленуме ЦК Сталин сформулировал идею «дани» с крестьянства посредством так называемого «добавочного налога». Он стал взиматься через систему монопольно завышенных цен на промыш-ленные товары и искусственно заниженных цен на закупаемую государ-ством у крестьян сельскохозяйственную продукцию. «Перекачка средств» представлялась как вынужденная мера для сохранения высоких темпов индустриализации. Но в последующем она была возведена в нор-му и на долгие годы стала основой хозяйственного строительства в СССР.

С целью экономии средств государство сдерживало рост заработной платы рабочих и служащих. Это позволяло из того же фонда зарплаты оплачивать труд работников, занимающих новые места. Дополнительным источником средств для индустриализации были внутренние государственные займы, размещавшиеся как среди городско-го, так и среди сельского населения. Они начали выпускаться с 1926 г., постепенно превратившись из добровольных в обязательные. Норма под-писки на заем составляла среднемесячную заработную плату в тече-ние года.

Крупным источником дохода бюджета стала продажа водки. Еще не-давно правительство заверяло, что алкоголь, с помощью которого цар-ский бюджет имел полумиллионный доход, не получит в Советской Рос-сии широкого распространения. Теперь мнение изменилось. В частности, Сталин стал говорить, что наивно думать, будто социализм можно по-строить в «белых перчатках», нужно отбросить ложный стыд и открыто пойти на максимальное увеличение производства водки. И это было сде-лано.

В качестве источника средств для промышленного строительства ис-пользовалась денежная эмиссия. С 1930 г. денежная масса, находившаяся в обращении, увеличилась более чем в два раза по сравнению со стоимо-стным объемом продукции, производимой отраслями промышленности группы Б.

Для получения валюты экстраординарными мерами осуществлялся экспорт зерна. Однако, несмотря на то, что принимались самые реши-тельные меры по увеличению продажи зерна за рубеж, валютная выруч-ка оказывалась значительно меньше, чем от продажи нефтепродуктов, лесоматериалов, пушнины, льна. Наибольшую выручку от вывоза хлеба удалось получить в 1930 г. - 883 млн руб. (продажа нефтепродуктов и ле-соматериалов дала более 1430 млн руб.) В последующие годы мировые цены на зерно упали. Поэтому значительный объем экспорта хлеба в 1932-1933 гг. составил лишь 369 млн руб.

Изыскание средств для индустриализации происходило посредством существенных изменений в финансовой системе. Все накопления изыма-лись в госбюджет. Для предприятий вместо 86 видов платежей, сущест-вовавших ранее, установили всего два: отчисления от прибыли и налог с оборота, которые лишили их всех накоплений. В сочетании с другими мерами это позволило правительству иметь огромные средства для ново-го строительства, бесплатного предоставления предприятиям фондов, поддержания нерентабельных предприятий и даже планово-убыточных отраслей.

4.Коллективизация

Лозунг военного коммунизма - сделать всех равными (бедняков под-тянуть до середняков, а середнякам не давать возможности экономически расти) в условиях НЭПа вошел в острое противоречие с объективными законами экономического развития. Попытка «уравниловки» тормозила экономический прогресс. Насильственное изменение структуры и про-
порций высокотоварных хозяйств отрицательно сказывалось на результа--
тах сельскохозяйственного производства, а следовательно, на развита
индустрии.

В середине 20-х гг. 67% всех арендующих хозяйств были середняц-кими и лишь 13% приходилось на долю «высшей группы». Таким образом, в системе земельных отно-шений угроза от кулака никак не исходила, крупной сельской буржуазии в его лице не было. Были крестьяне, пользующиеся большими земельны-ми участками и применявшие наемный труд.

Догматическое представление о социализме как о бесклассовом без-рыночном обществе не сочеталось с требующей товарно-денежных отно-шений и хозяйственной свободы аграрной сферой. Поэтому научные идеи и конкретные предложения экономистов-аграрников, связанные с развитием кооперативной системы в сельском хозяйстве, были отклоне-ны. Стержнем государственной и партийной политики стал тезис об обо-стрении классовой борьбы по мере продвижения к социализму. Этим прикрывалась, по сути, идея перекачки средств из деревни для выполне-ния непомерно раздутых планов индустриализации.

С целью увеличения государственных заготовок хлеба посредством разверстки его сдача по хозяйствам была ограничена, а затем запрещена свободная торговля хлебом, на станциях устанавливались заградитель-ные отряды, которые конфисковывали зерно. Однако чрезвычайные меры не принесли результатов.

В ноябре 1929 г. (начало «года великого перелома») была поставлена задача проведения сплошной коллективизации в короткие сроки по наме-ченному плану.

Было установлено, что в трех важнейших зерновых районах - на Се-верном Кавказе, Нижней и Средней Волге - коллективизация завершится в 1930 г., в других - на Украине, в Центрально-Черноземной области, в Сибири, на Урале, в Казахстане - к весне 1932 г. Для остальных рай-онов темпы коллективизации не устанавливались.

Коллективизация означала фактически развертывание раскулачива-ния, т. е. насильственную конфискацию хозяйственного имущества и по-строек. В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) «О мерах по лик-видации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» предлагалось отменить аренду земли, запретить применение наемного труд а > конфисковать у кулаков средства производства и скот, семенные запасы-Средства производства и имущество передавались в фонды колхозов в качестве взносов за бедняков, вклады кулаков в кооперацию поступали в фонды коллективизации бедноты. К середине 1931 г. было коллективизировано 52,7% крестьянских хо-зяйств, в 1933 г. - 65,5%, а к концу 30-х гг. в колхозы было объединено 96,9% крестьянских дворов.

^ 5. Последствия насильственной коллективизации в СССР

Крестьянский протест против насилия выражался в массовых высту-плениях, забое скота, уничтожении инвентаря. Разрушались производи-тельные силы сельского хозяйства, нарушалась агрикультура, утрачивал-ся производственный опыт, снижалось качество сельхозработ. В это же время ужесточился налоговый пресс на единоличников.

Колхозы превратились в специфический механизм для присвоения государством результатов труда крестьян. Колхозы были лишены воз-можности покупать машины, создавать собственную индустриальную базу. Оплата труда носила не прямую форму денежных и натуральных расчетов, а весьма опосредованную, которую называли трудоднем. Кон-кретный труд оторвался от его конечных результатов. На рубеже 30-40 гг. окончательно сформировалась жестко централизованная командно-адми-нистративная система в аграрном секторе.

В годы сплошной коллективизации сильно пострадало животновод-ство. Численность лошадей в стране уменьшилась более, чем в 2 раза, коров - на 45%, овец и коз - в 3 раза. Валовая продукция сельского хо-зяйства в 1936-1940 гг. оставалась на уровне 1924-1928 гг., а средняя урожайность снизилась. На прежнем уровне осталось производство яиц и других продуктов. На восстановление поголовья крупного рогатого скота потребовалось более 30 лет. Одной из причин значительного сокра-щения производства молока и мяса был массовый забой скота в кресть-янских хозяйствах, вызванный указанием о его обобществлении.

Отказ от принципов добровольности при проведении сплошной кол-лективизации не имел достаточных экономических мотивов, а напротив, привел к ощутимым экономическим потерям, ослабив сельское хозяйство.

По ряду показателей колхозы значительно отставали от соответст-вующих показателей личных подворных хозяйств крестьян. Например, в 1940 г. удельный вес колхозов и совхозов в производстве мяса состав-лял 28%, молока - 23%, яиц - 6%, картофеля - 35%, овощей - 52% и т.д., хотя в пользовании общественных хозяйств находилось 99,1% всей посевной площади.

В результате насильственной коллективизации сельское хозяйство лишилось миллионов работников, знающих свое дело. В 1930 -1932 гг. Деревню покинули 9,5 млн человек. Из-за нехватки рабочей силы име-лись случаи ликвидации колхозов. В декабре 1932 г. была введена пас-портная система, которая привязала крестьян к постоянному месту жительства. Сельским жителям паспорта не выдавались, поэтому они не
могли покинуть колхоз и переехать в город. Проведением коллективизации под лозунгом «ликвидация кулачества/ как класса», по сути, была объявлена война крестьянскому хозяйству] Миллионы трудолюбивых, умелых, преданных своей земле людей были репрессированы. В ходе «раскрестьянивания» были нарушены вековые нравственные и психологические устои крестьян. Подмена экономиче-ских отношений принудительным механизмом породила равнодушие к сельскому труду, спад трудовой активности и дисциплины.

Созданные колхозы были лишены права распоряжаться своими про-изводственными фондами, денежными средствами, стеснены в выборе каналов реализации своей продукции, задавлены высоким уровнем обя-зательных государственных поставок.

Альтернативой «сплошной коллективизации» в то время могло бы стать продолжение курса на добровольное кооперирование с использова-нием индивидуально-семейных форм организации труда, арендного под-ряда и других форм.

^ 6. Выполнение первого пятилетнего плана, итоги первой пятилетки

Первый пятилетний план был подготовлен в нескольких вариантах, каждый из которых содержал более высокие показатели по сравнению с предыдущим. В окончательном варианте прирост промышленного про-изводства должен был составить 136%, производительности труда -110%, снижение себестоимости - 35%. Показатели постоянно изменя-лись в сторону повышения в ходе выполнения плана.

Успехи первого года пятилетки породили представление о новых воз-можностях, а потому показатели среднегодового прироста промышлен-ности в размере 21,4% были увеличены до 36-45%. Фактические показа-тели оказались на уровне 14,7% во втором году и 5,5% - к окончанию пя-тилетки. Поскольку о выполнении плана отрапортовали раньше, показа-тели последнего года при подведении итогов не учитывались.

Фактический срыв второй половины пятилетки произошел в связи с авантюрной политикой правительства, сверхнапряженностью заданий и отсутствием необходимых резервов для устранения возникающих дис-пропорций.

Стихийно формировалось соотношение массы денег и массы това-ров. Фактические темпы роста производительности труда оказались в 2,5 раза ниже, а численность рабочих и служащих - в 1,5 раза выше запла-нированной, в результате чего фонд зарплаты вырос в 4 раза. Производ-ство товаров народного потребления, напротив, росло медленнее, чем намечалось. Следствием стали быстрый рост розничных цен, товарный го-лод, снижение покупательной способности рубля.

В связи с массовой коллективизацией сельского хозяйства резко со-кратилось производство молока, мяса, яиц, шерсти. Сбор зерна и свеклы за пятилетие составил лишь 60% к плану.

За годы первой пятилетки было построено 1500 заводов и фабрик, крупнейшие из которых: Сталинградский тракторный, Горьковский и Московский автомобильный заводы, Уралмаш. Были пущены в строй первая очередь Урало-Кузнецкого комбината, Днепрогэс. Появились пер-вые отрасли, связанные с производством пластмасс, искусственного кау-чука и других искусственных материалов. Возникли новые промышлен-ные регионы - Казахстан, Сибирь, Средняя Азия. Рост производства в отраслях тяжелой промышленности по отдельным видам продукции превзошел плановый, но в целом оказался несколько ниже намеченного.

По всем историческим меркам был достигнут блестящий результат. Такого темпа индустриализации не знали ни Англия, ни Франция, ни Германия, несмотря на использование для своего развития внешних ис-точников - ограбление колоний, займы, контрибуции. Достижения СССР были ошеломляющими на фоне Великой депрессии в капиталистическом мире (1929-1933 гг.).

Вместе с тем производство товаров народного потребления было зна-чительно ниже предусмотренного (план был выполнен лишь на 70%). Производительность труда вместо запланированного прироста снизилась на 8%. Инфляция составила 300%. Огромные капитальные вложения рез-ко увеличили объем незавершенного строительства и вызвали нехватку материальных ресурсов. Покупательная способность населения снизи-лась на 40%.

^ 7. Особенности развития народного хозяйства СССР в годы второй и третьей пятилеток

Основная политическая задача второй пятилетки (1933-1937 гг.) -окончательная ликвидация капиталистических элементов. Экономиче-ская задача состояла в завершении реконструкции народного хозяйства, коллективизации и механизации сельского хозяйства.

Основное внимание уделялось развитию машиностроения и энерге-тики. Среднегодовой прирост промышленной продукции предусматри-вался в размере 16,5%, что было значительно ниже показателей первой пятилетки и более соответствовало реальным возможностям. Ставилась также задача значительного повышения уровня потребления населением Материальных благ за счет роста доходов и снижения розничных цен. В ходе реализации плана положение в промышленности постепенно ухудшалось, поэтому на первое место выдвигались различные способы массовой мобилизации. Одним из них стало возникшее в 1935 г. стаха-новское движение как способ повышения производительности и интен-сивности труда.

Другим способом мобилизации масс для новых строек были развер-нувшиеся политические репрессии. Они представлялись как борьба с са-ботажем в народном хозяйстве и армии, но фактически являлись источ-ником дешевой рабочей силы.

Во второй половине 1937 г. стал очевидным кризис в экономике, свя-занный с перенакоплением. Возрастал объем незавершенного строитель-ства, падали уровень жизни, производительность труда.

В то же время в отдельных отраслях были достигнуты определенные положительные результаты. Резко возрастали объемы производства в энергетике и металлургии. Были освоены новые производства - специ-альных сплавов, синтетического каучука. В 1935 г. было открыто движе-ние на первой линии Московского метрополитена. В 1934-1937 гг. был отмечен рост заработной платы рабочих и служащих. Были отменены карточки, однако цены на товары поднялись по сравнению с 1929 г. в 5,4 раза. По общему объему производства СССР вышел на второе место в мире.

Одной из основных задач третьей пятилетки (1937-1942 гг.) было по-вышение военно-экономического потенциала, укрепление обороноспо-собности. Промышленное производство планировалось увеличить на 92%, в том числе - форсировать военную промышленность, расширять промышленную базу на востоке страны, включая освоение башкирской нефти - «второго Баку».

Другая важная задача - подъем сельского хозяйства, увеличение про-изводства продукции в 1,5 раза. Был выдвинут лозунг: «Догнать и пере-гнать развитые капиталистические страны по производству на душу на-селения». Предусматривалось за пятилетие увеличить производство сельхозпродукции на 52%, а промышленной продукции - на 92%.

Несмотря на завершение строительства предприятий-гигантов - Маг-нитогорского комбината, «Запорожстали», «Азовстали», каскада волж-ских ГЭС, Усть-Каменогорской ГЭС, - страна испытывала острый недос-таток стали и электроэнергии. Медленно росла производительность тру-да, не хватало квалифицированных кадров, не было заинтересованности в производительном труде. Поэтому правительство принимало меры по ужесточению дисциплины. Началась борьба с «летунами», предприятия переходили на восьмичасовой рабочий день, семидневную рабочую не-делю и т. д.

Фактически прирост промышленности в предвоенные годы состав-лял 3-4% в год. Развитие сельского хозяйства не соответствовало плано-вым цифрам. В то же время форсированными темпами росло производ-ство военной продукции. Военный бюджет увеличился в 7 раз.

^ 8. Уровень жизни населения в 1930-е гг.

Немалый прогресс в области просвещения, здравоохранения, соци-ального обеспечения сочетался со снижением покупательной способно-сти населения, ухудшением питания, жилищным кризисом. Хотя в тече-ние 30-х гг. происходило повышение заработков, рост дороговизны обго-нял увеличение оплаты труда. В годы первой пятилетки инфляция значи-тельно нарушила устойчивость рубля. Разрыв между денежной массой и товарным обеспечением вылился в острый товарный голод, вынудивший ввести карточную систему распределения с 1928 по 1934 г.

Рост цен, хотя и в меньшей степени, наблюдался и в годы второй пя-тилетки. В целом за 1928-1940 гг. цены выросли в 6-7 раз. Темпы роста заработной платы были значительно ниже. В результате в конце 30-х гг. рабочие могли оплатить примерно то же количество товаров, что и в кон-це 20-х. Однако номинальный рост заработной платы позволял руководи-телям партии говорить о росте материального благосостояния трудящих-ся.

Большую часть трудового населения страны составляли колхозники. Оплата их труда в общественном хозяйстве имела номинальный харак-тер. В 1940 г. у колхозников, не пропустивших ни одного рабочего дня в течение года, денежная оплата не превышала 5 руб., а с добавлением натуроплаты - 10 руб. в месяц. Личное подсобное хозяйство давало кол-хозникам большую часть дохода, которая превышала размер оплаты по трудодням примерно на 20-30%.

Таким образом, к 1940 г. у колхозников доход составлял, по офици-альным данным, примерно 20 руб., а у рабочих - 30-35 руб. в месяц (не считая доходов от подсобного хозяйства рабочих). В менее удачные годы доходы колхозников были еще ниже.

Анализ структуры потребления показывает, что в годы индустриали-зации постоянно увеличивался удельный вес продовольственных това-ров. Исторический национальный и международный опыт показывает, что подобный сдвиг связан с обеднением населения. Душевое потребле-ние мяса снизилось с 29 кг в 1913 г. до 15-20 кг к 1940 г., а среднегодо-вое потребление картофеля на душу населения увеличилось почти в два раза.

Не справляясь со снабжением населения, государство призывало предприятия искать источники самообеспечения: вести самозаготовки, заключать договоры с колхозами, заводить собственные огороды, свинар-ники, молочные фермы, столовые. Решение вопросов снабжения отнима-ло массу рабочего времени, увеличивало число организаторов снабже-ния, лихорадило производство.

Правительству не удалось в первой половине 30-х гг. восстановить Уровень питания конца 20-х гг. Поэтому важную роль в питании рабочих играл рынок. Нехватка жизненно необходимых товаров сказывалась на физическом здоровье народа, отражалась на средней продолжительности жизни.

Очень остро в городах стояла жилищная проблема. За 1928-1940 гг. население городов увеличилось более чем в два раза. Жилищное строи-тельство велось медленно. Значительная часть городского населения про-живала в бараках и землянках. Ограничивая потребление, страна получа-ла дополнительные возможности мобилизации средств для всемерного роста индустриальной и оборонной мощи.

^ 9. Каковы основные итоги предвоенного десятилетия

К концу 30-х гг. в стране была создана мощная промышленность с высоким, близким к мировому техническим уровнем производства. Од-нако уровень организации производства был существенно ниже общеми-рового.

Советские статистические данные дают картину бурного экономиче-ского подъема в этот период. Чистый продукт увеличился с 1928 по 1940 г. в 5 раз. Однако такие темпы не соответствуют действительности: имела место сознательная фальсификация результатов, воздействие по-вышения цен, а также значительная трансформация структуры в направ-лении увеличения производства более дорогостоящей продукции. Эти факторы порождали искусственное завышение темпов роста.

Первые годы планового хозяйствования были экономическим прова-лом из-за негативного воздействия коллективизации, а также в силу воз-никших глубоких диспропорций в промышленности. В ряде отраслей произошло даже падение производства. Замедлился темп роста и после 1937 г., что было вызвано чистками, переводом ряда предприятий на во-енные рельсы, избытком инвестиций, выразившимся в росте незавершен-ного строительства и увеличении производственных запасов. Увеличение производственных запасов на предприятиях происходило одновременно с нарастанием дефицита в экономике и обществе в целом.

Рост советской экономики сопровождался усилением несбалансиро-ванности, особенно в тяжелой промышленности. При этом зафиксиро-ванные объемы производства в одних отраслях были гораздо выше пла-новых, в других - значительно ниже. Значительные отклонения наблюда-лись также и по таким важным показателям, как занятость населения, зарплата, инвестиции. Некоторые отрасли, играющие ключевую роль в технологических цепочках (химическая, производство цветных метал-лов и даже машиностроительная), значительно отставали от плана. Эта диспропорция препятствовала рациональному использованию производственных мощностей. Серьезная проблема возникла в области производительности труда. По современной оценке ряда специалистов, прирост производительности труда составлял за период индустриализации около 3% в год. Если учесть, что произошло значительное увеличение продолжительности ра-бочего дня и количества рабочих дней в году, то реальный прирост про-изводительности труда составлял не более 1-2% в год.

При этом следует иметь в виду, что предприятия оснащались новей-шей для того времени техникой и технологиями. Возникла сильная на-пряженность в организации труда. Начатая кампания по борьбе за повы-шение производительности труда (движение «ударников», «стаханов-цев») вносила больше дезорганизации в производство, чем пользы.

Индустриализация породила серьезные проблемы в развитии сель-ского хозяйства. В начале 30-х гг. наблюдалось катастрофическое паде-ние сельхозпроизводства (как зерновых, так и поголовья скота), что при-вело к страшному голоду, ограничению потребления населения на всем протяжении этого периода. Снижение уровня потребления имело отрица-тельные последствия для производительности труда как по причинам физического истощения работников (часто работники падали в голодный обморок прямо в цехе), так и в связи со снижением стимулов к росту производительности труда (введение карточной системы).

Подводя итоги развития экономики в 30-е гг., можно сделать выводы:

была создана мощная, не зависящая от импорта тяжелая промыш--
ленность, появились новые отрасли экономики: начался массовый вы--
пуск автомобилей, тракторов, комбайнов, синтетического каучука и др.;

высокие темпы развития получило военное производство, развер--
нулось производство танков, самолетов, орудий и т. п.;

сельскому хозяйству был нанесен тяжелый удар, объемы производ--
ства снизились;

уровень жизни населения оставался крайне низким;

заметными стали разбалансированность, серьезные диспропорции
в народном хозяйстве;

модель индустриализации опиралась на экстенсивное развитие,
факторы эффективности производства не действовали;

образовалась социально-экономическая система государственного
социализма, основанная на полном огосударствлении производства и ли--
квидации частной собственности.

дипломная работа

1.2.1 Источники финансирования индустриализации в СССР.

Программа широкомасштабной индустриализации была не по силам государственному бюджету ССР (поступления в бюджет составляли не более 5 млрд руб. в год). Получение иностранных займов было невозможно из-за отказа советского правительства платить по царским долгам. Поэтому речь могла идти только о еще не использованных внутренних ресурсах.

Одним из главных источников накопления средств для индустриализации стало перераспределение доходов населения в пользу государства. Перекачка средств шла по разным каналам.

Прежде всего, были распределены доходы аграрного сектора. В июле 1928 г. на пленуме ЦК Сталин сформулировал идею «дани» с крестьянства посредством так называемого «добавочного налога». Он стал взиматься через систему монопольно завышенных цен на промышленные товары и искусственно заниженных цен на закупаемую государством у крестьян сельскохозяйственную продукцию. «Перекачка средств» представлялась как вынужденная мера для сохранения высоких темпов индустриализации. Но в последующем она была возведена в норму и на долгие годы стала основой хозяйственного строительства в СССР.

С целью экономии средств государство сдерживало рост заработной платы рабочих и служащих. Это позволяло из того же фонда зарплаты оплачивать труд работников, занимающих новые места.

Дополнительным источником средств для индустриализации были внутренние государственные займы, размещавшиеся как среди городского, так и среди сельского населения. Они начали выпускаться с 1926 г., постепенно превратившись из добровольных в обязательные. Норма подписки на заем составляла среднемесячную заработную плату в течение года.

Крупным источником дохода бюджета стала продажа водки. Еще недавно правительство заверяло, что алкоголь, с помощью которого царский бюджет имел полумиллионный доход, не получит в Советской России широкого распространения. Теперь мнение изменилось. В частности, Сталин стал говорить, что наивно думать, будто социализм можно построить в «белых перчатках», нужно отбросить ложный стыд и открыто пойти на максимальное увеличение производства водки. И это было сделано.

В качестве источника средств для промышленного строительства использовалась денежная эмиссия. С 1930 г. денежная масса, находившаяся в обращении, увеличилась более чем в два раза по сравнению со стоимостным объектом продукции, производимой отраслями промышленности группы Б.

Для получения валюты экстраординарными мерами осуществлялся экспорт зерна. Однако, несмотря на то, что принимались самые решительные меры по увеличению продажи зерна за рубеж, валютная выручка оказывалась значительно меньше, чем от продажи нефтепродуктов, лесоматериалов, пушнины, льна. Наибольшую выручку от вывоза хлеба удалось получить в 1930 г. - 883 млн. руб. (продажа нефтепродуктов и лесоматериалов дала более 1430 млн. руб.) В последующие годы мировые цены на зерно упали. Поэтому значительный объем экспорта хлеба в 1932-1933гг. составил лишь 369 млн. руб.

Изыскание средств для индустриализации происходило посредством существенных изменений в финансовой системе. Все накопления изымались в госбюджет. Для предприятий вместо 86 видов платежей, существовавших ранее, установили всего два: отчисления от прибыли и налог с оборота, которые лишили их всех накоплений. В сочетании с другими мерами это позволило правительству иметь огромные средства для нового строительства, бесплатного предоставления предприятиям фондов, поддержания нерентабельных предприятий и даже планово-убыточных отраслей. Куликов А.Л. История экономики в вопросах и ответах. Изд-во Проспект, 2005 (Гл. 26, с.179)

1.3. Коллективизация сельского хозяйства (ноябрь 1929г.). Ликвидация кулачества.

К 1929 г. в стране сложились необходимые предпосылки для сплошной коллективизации сельского хозяйства. Политика пролетарской диктатуры в деревне была направлена на сплочение бедноты, повышение ее активности, укрепление союза со средним крестьянством и усиление наступления на капиталистические элементы. Родилась новая инициатива рабочего класса - шефство коллективов крупных промышленных предприятий над ведущими учреждениями, колхозами, совхозами, селами и деревнями.

Накануне первой пятилетки в стране насчитывалось 24 млн. раздробленных крестьянских хозяйств, оснащенных примитивным инвентарем. Создание крупного коллективного механизированного производства в деревне представляло сложнейшую экономическую и социальную проблему. Вооруженные ленинским кооперативным планом, Коммунистическая партия и советский народ приступили к решению этой задачи. Прежде всего нарастали темпы колхозного движения. Общий уровень коллективизации с 3,9 % поднялся до 7,6 %. В конце 1929 г. колхозы объединяли уже 4,3 млн. крестьянских дворов, что составляло около 20 % всех бедняцко-середняцких хозяйств. Появились первые районы сплошной коллективизации.

Наиболее знаменательным в колхозном движении явилось то, что в него втягивалась основная часть крестьянства - середняцкая. Решительный поворот середняка в сторону колхозной жизни означал теперь то, что основная масса крестьянства становилась на путь социализма.

В этот период был выдвинут лозунг ликвидации кулачества как класса, которое стало основным тормозом в движении бедноты и батрачества летом и осенью 1929г. Окончательная ликвидация кулачества могла быть осуществлена лишь на основе сплошной коллективизации. К концу 1929г. для этого уже имелись необходимые предпосылки. Ноябрьский (1929г.) Пленум ЦК ВКП(б) основное внимание уделил проблемам колхозного строительства. История СССР. Ч. II/Под ред. Н.Е. Артемова. - М.: Высш. школа, 1982 (Гл. 52, с. 125-126)

В начале декабря Политбюро ЦК ВКП(б) для подготовки плана коллективизации и выработки мер помощи колхозному строительству создало под председательством народного комиссара земледелия Я.А. Яковлева специальную комиссию. Подготовленный этой комиссией проект лег в основу принятого ЦК ВКП(б) 5 января 1930 года постановления «О темпе коллективизации в мерах помощи государства колхозному строительству», явившегося конкретным планом проведения сплошной коллективизации. Были установлены различные темпы коллективизации по отдельным районам страны в зависимости от степени их подготовленности. Первая группа зерновых районов, имевших большое количество тракторов, совхозов, крепкие колхозы, а также опыт борьбы с кулачеством (Северный Кавказ, Средняя и Нижняя Волга), должна была в основном завершить коллективизацию не позднее весны 1931 года; вторая группа зерновых районов (Украина, ЦЧО, Сибирь, Урал, Казахстан) - не позднее весны 1932 года. Остальные районы могли завершить коллективизацию в более поздние сроки. Истории СССР. Часть II/ Под общ. ред. Проф. Б.Д, Дацюка, М.: 1970 (Гл. 36, с.189)

Коллективизация означала фактически развертывание раскулачивание, т.е. насильственную конфискацию хозяйственного имущества и построек. В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) «О мерах по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» предлагалось отменить аренду земли, запретить применение наемного труда, конфисковать у кулаков средства производства и скот, семенные запасы. Средства производства и имущество передавались в фонды колхозов в качестве взносов за бедняков, вклады кулаков в кооперацию поступали в фонды коллективизации бедноты.

К середине 1931г. было коллективизировано 52,7% крестьянских хозяйств, в 1933г. - 65,5%, а к концу 30-х гг. в колхозы было объединено 96,9% крестьянских дворов.

Аграрная политика СССР в 1920-1930-е годы

Курс на индустриализацию провозгласил в 1925 г. Четырнадцатый съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). На съезде шла речь о необходимости превращения СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их...

Возникновение английского парламента

Не имея своей прочной финансовой базы, королевская власть, конечно, была бы не в состоянии реализовать достигнутые ею успехи в области юрисдикции и организации военных сил...

Индустриализация и её итоги

За 1929--1937 гг. страна совершила беспрецедентный скачок в росте промышленной продукции (см. табл. 1). За это время в строй вступило около 6 тыс. крупных предприятий, то есть 600-700 ежегодно. Темпы роста тяжелой промышленности были в два-три раза выше...

Источники послевоенного восстановления народного хозяйства СССР

С первых дней изгнания фашистских оккупантов с советской территории начались работы по восстановлению хозяйства освобожденных районов...

Новая экономическая политика, ее сущность и значение

Задачу осуществления индустриализации, т.е. создание развитой промышленности, советская Россия унаследовала от России дореволюционной. Первые шаги в этом направлении были сделаны во второй половине XIX в...

Новая экономическая политика, форсированная индустриализация и коллективизация

Курс на индустриализацию провозгласил в декабре 1925 г. XIV съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) (переименована после образования СССР). На съезде шла речь о необходимости превращения СССР из страны...

Политический портрет И.В. Сталина

На таком фоне проходила сталинская индустриализация, в подлинном смысле слова изменившая облик страны. Несмотря на огромные трудности, за десять лет в СССР были реконструированы сотни старых и построены тысячи новых предприятий...

Задачу осуществления индустриализации, т.е. создания развитой промышленности, советская Россия унаследовала от России дореволюционной. Первые шаги в этом направлении были сделаны во второй половине XIX в...

Результаты индустриализации в СССР

В конце 1920-х гг. советское руководство во главе с И.В. Сталиным решило в кратчайшие сроки создать усилиями государства и мобилизацией всех ресурсов мощную тяжелую промышленность как основу социалистической экономики...

Результаты индустриализации в СССР

Первое, что заслуживает серьезного анализа, проблема индустриализации страны. Существует многочисленная группа историков, которая доказывает, что индустриализация в СССР в сущности так и не произошла...

Уже в 1917 году сложилось представление о том, что правительство Германии, заинтересованное в выходе России из войны...

Социалистическая индустриализация

Таблица 1 Рост физического объёма валовой продукции промышленности СССР в годы 1-й и 2-й пятилеток (1928-1937 гг.) Продукция 1928 г. 1932 г. 1937 г. 1932 к 1928 (%) 1-я пятилетка 1937 к 1928 (%) 1 и 2-я пятилетки Чугун, млн. т. 3,3 6,2 14,5 188 % 439 % Сталь, млн. т. 4...

20 апреля - «Вести. Экономика» В декабре 1925 г. на XIV съезде коммунистической партии Советского Союза был рассмотрен вопрос об индустриализации. Шла речь о необходимости превращения СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их. Законодательно курс на индустриализацию был закреплен спустя полтора года. Страна должна была в короткие сроки нарастить промышленный потенциал для сокращения отставания экономики от развитых капиталистических государств.

Партия исходила из прямого указания В. И. Ленина о том, что «единственной материальной основой может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие». По первым принятым руководством страны планам ожидался рост производства на 80-100%, что было намечено реализовать в течение 10 лет. Наряду с этим необходимо было повысить производство в сфере тяжелой промышленности на 47-48%. При этом отказ о существовавшей раннее НЭП (новой экономической политики) означал смену целей, переориентацию политики. В 1926 г. Сталин заявил, что «индустриализация является основным путем социалистического строительства».

Цели индустриализации Сталин провозгласил: «Мы отстаем от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в 10 лет, либо нас сомнут». Перед страной были поставлены основные цели ликвидация технико-экономической отсталости; достижение экономической независимости; создание мощного оборонного производства и развитие базисных отраслей промышленности.

В 1928 г. вся страна выпускала за день 2 грузовика и 3 трактора. За рубежом закупали около четверти текстильного оборудования, более половины паровых турбин, почти 70% металлорежущих станков и тракторов. Если принять уровень промышленного производства в 1913 году за 100%, то в 1928 году в СССР он составлял 20%. В других развитых странах этот показатель выл выше в разы и составлял: в США - 160%; в Германии - 104%; Франции - 127%; Англии - 90%.

Таким образом, СССР уступал передовым странам по производству продукции на душу населения в 4-8 раз. Почему руководство страны пошло по пути внутренних займов?

Так как решение всего комплекса задач и преобразований промышленности, сельского хозяйства, роста благосостояния народа требовало огромных средств, которых не было, партийное руководство сделало выбор в пользу использования внутренних средств из-за невозможности найти финансирование за рубежом. Это объяснялось следующим:

Во-первых, как известно, не получилось разжечь «мировой пожар»: не произошли революции в странах Европы, которые дали бы надежду на создание единого европейского социалистического государства. Это означало, что СССР оказывался в блокаде капиталистических стран, не готовые признать новую власть и социалистическое государство как себе равное.

Во-вторых, по результатам Генуэзской конференции, состоявшейся в 1922 г., РКП (б) окончательно осознала невозможность притока иностранного капитала в российскую экономику, даже обсуждая вопрос о форме компенсации бывшим иностранным собственникам при условии признания СССР де-юре государствам. Это было вызвано противоречиями, возникшими между странами: Европа желала, чтобы СССР признал все царские долги. Очевидно, что согласия не было достигнуто.

Позже Бухарин в своем выступлении в поддержку использования внутренних источников заявил: «Источники могут быть разными. Они могут заключаться в трате ресурсов, которые у нас были, в выпуске бумажных денег с риском инфляции и товарным голодом, в переобложении крестьян. Но это не прочно, может угрожать разрывом с крестьянством. В. И. Ленин указал другие источники. Прежде всего максимальное сокращение всех непроизводственных расходов, которые у нас огромны и повышение производительности труда. Не эмиссия, не проедание запасов, не переобложение крестьянства, а качественное повышение производительности общенародного труда и решительная борьба с нерациональными расходами - вот главные источники накопления».

Однако его мнение не поддержали остальные члены партии. Окончательное было принято согласно мнению Генерального секретаря ЦК КПСС И. В. Сталина.

Несмотря на мнение Бухарина, первым источником средств для развития ведущих отраслей тяжелой промышленности в конце 20-х гг. прошлого столетия были займы у крестьян. Так, в июле 1928 г. на пленуме ЦК Генеральный секретарь И. В. Сталин сформулировал идею «дани» с крестьянства посредством введения «добавочного налога». Эта мера была представлена как временная, однако вскоре стала нормой и надолго легла в основу хозяйственного строительства в СССР. В 1927 г. займы у крестьян составили 1 млрд руб., а в 1935 г. - 17 млрд руб. Эта мера привела к обеднению населения: нередко люди оставались без хлеба и средств к существованию, что понесло за собой многочисленные жертвы.

Второй источник заключался в получении выручки с экспорта хлеба. Наибольшую удалось получить в 1930 г. - она составила 883 млн руб. В последующие годы цены на зерно на мировом рынке резко упали. Экспорт большого количества хлеба в 1932-1933 гг., когда страна находилась на карточках, суммарно принес всего 389 млн руб. При этом вывоз лесоматериалов приносил в те же годы почти 700 млн руб. А продажа пушнины в 1933 г. позволила выручить средств больше, чем за вывезенный хлеб, хотя зерно покупалось у крестьян по максимально низкой цене. Также стоит отметить, что за рубеж вывозились и произведения искусства. Так, в 1928 г. СССР начал распродавать музейные коллекции страны. Художественный экспорт обернулся потерей для России шедевров из Эрмитажа , дворцов российской аристократии и частных коллекций.

Третьим источником признают рост цен на вино-водочные изделия, продажа которых расширялась. Это подтверждает тот факт, что к концу 20-х гг. доход от водки достиг 1 млрд руб. (примерно столько же давала промышленность). Так как государство обладало монополией на производство данных изделий, то весь доход шел непосредственно в бюджет страны, а далее перераспределялся в пользу экономического развития СССР.

Четвертым источником была эмиссия бумажных денег. Рост денежной массы, не обеспеченной товарами, продолжался в больших масштабах до конца первой пятилетки. Эмиссия выросла с 0,8 млрд руб. в 1929 г. до 3 млрд руб. это привело к инфляции в стране, росту цен, и, как следствие, к ухудшению экономического положения населения.

Пятым источником стала «работа с кадрами»:

1. Полная зависимость населения от труда: неработающий человек оставался голодать. Труд был одновременно и обязанностью, и потребностью.

2. За свою работу часто получали оплату позже или вовсе не получали. С целью экономии государство также сдерживало рост заработной платы рабочих и служащих. Это, несомненно, подрывало заинтересованность в труде.

3. Нередко работников объединяла взаимопомощь и совместный нелегкий труд, что, в конечном счете, улучшало результат их деятельности. Так формировался дух товарищества, который помогал достигать цели, несмотря на тяжелые условия труда.

Кроме того, компартия координировала процессы, направляя на индустриальные стройки лучших партийных представителей. Были выстроена вертикальная структура подчинения наркоматам, которые управляли экономикой административно-командными методами.

Используя пропаганду, руководство достаточно быстро обеспечило мобилизацию населения для участия в индустриальных стройках. Благодаря этому отсутствовал недостаток в дешевой рабочей силе, так как на призыв советского правительства откликнулись многочисленные добровольцы, по большей части - молодежь. Комсомольцы, несмотря на тяжелые условия труда и всякого рода лишения, с энтузиазмом брались за самые сложные проекты.

Шестым источником следует признать полную отмену частной, в том числе розничной и оптовой, торговли в 1933 г., и создание системы государственной торговли, хотя на тот момент доля нэпманов в рознице составляла около 75%. Таким образом, власть получала дополнительный источник финансирования в пользу экономических преобразований в стране.

Седьмой источник финансирования индустриализации представляет собой проводимую с 1929 г. активную коллективизацию. Политика пролетарской диктатуры в деревне была направлена на сплочение бедноты, повышение ее активности в пользу социализма, укрепление союза со средним крестьянством и усиление наступления на «капиталистические элементы».

Накануне первой пятилетки в стране насчитывалось 24 тыс. раздробленных крестьянских хозяйств, оснащенных примитивным инвентарем. Поэтому создание крупного коллективного механизированного хозяйства в деревне составляло сложнейшую экономическую проблему, преодоление которой стало главной целью советского правительства. Чтобы был выполнен план по входу в коллективные хозяйства, руководство часто прибегало к принудительной коллективизации деревень.

Следующим, восьмым источником финансирования индустриализации историки считают использование бесплатного труда заключенных. Сеть лагерей ГУЛАГа охватила все северные, среднеазиатские и дальневосточные районы СССР. Так, росло количество заключенных: в начале первой пятилетки около 5 тысяч человек, через год - почти 100 тысяч, а к 1932 г. - более 150 тысяч человек. «Репрессии в области социалистического строительства являются необходимым элементом наступления!», - объяснял И. В. Сталин. А тем временем лагерный конвейер действовал безостановочно, как на фронте: в жару и холод. В отличие от обычных рабочих, заключенным в ГУЛАГе даже лошадьми не всегда позволяли пользоваться. Немалая доля успехов в ходе индустриализации как раз была достигнута за счет дешевого, почти бесплатного труда заключенных. К примеру, Беломорско-Балтийский канал, названный именем Сталина, был полностью построен находящимися под стражей.

Человеческий фактор Таким образом, можно говорить о многочисленных финансовых ресурсах, используемых для индустриализации в СССР, и все же главным источником было население страны, его потенциал и самоотверженность. Именно народ, строящий светлое социалистическое будущее, обеспечил государству все необходимые материалы с минимальными затратами со стороны последних. Их называли энтузиастами, романтиками, бессребрениками, но, как бы то ни было, именно они создали огромный задел для благополучия своей страны, выведя к 1937 году СССР по уровню промышленного производства на второе место в мире (после США), и на первое в Европе. Никогда больше в истории СССР не было такого прорыва.

Руководство СССР использовало ресурсы, не оглядываясь на последствия (страшный голод, смерти, низкий уровень жизни населения и тяжелейшие условия работы). Все факты оставались за стенами партийных собраний, ведь необходимо было достигнуть главной цели - превратить государство в мощную, экономически независимую промышленную державу.

Одной из наиболее загадочных сторон индустриализации в СССР, начавшейся 90 лет назад, являются источники её финансирования. В антисоветской публицистике такими источниками обычно называются: бесплатная рабочая сила ГУЛАГа; почти бесплатный труд крестьян, согнанных в колхозы; награбленное большевиками церковное имущество; доставшееся им в наследство царское золото; проданные на Запад произведения искусства из Эрмитажа и других музеев и т. п. Иногда добавляются и другие экзотические позиции. Когда-то и я воспринимал подобные версии, пока не стал разбираться в статистике. Это лучше, чем сочинения историков, не подкреплённые цифрами.

За годы индустриализации до начала Великой Отечественной войны (всего-навсего 12 лет!) в СССР было построено 364 города, сооружены и введены в эксплуатацию более 9 тысяч предприятий, и всё это хорошо документировано. Были предприятия разного калибра. Крупные, как Сталинградский тракторный завод или Днепрогэс на Украине, и мелкие типа мукомольных фабрик или станций по ремонту тракторов. В первую пятилетку, согласно документам правительства и ЦК ВКП(б), число крупных предприятий, введённых в действие, составило 1500.

А что такое предприятие с точки зрения капитальных затрат на его создание? Объект капитальных вложений состоит из пассивных и активных элементов основных фондов. Пассивные элементы – здания, сооружения, коммуникации. Активные элементы – машины, оборудование, инструменты; короче говоря, орудия производства. Если пассивные элементы могли создаваться трудом местных рабочих, то с активными элементами этот вариант не проходит.

Россия и до революции очень мало производила собственных орудий (средств) производства, импортируя их из Германии, в меньшей степени из Англии и США. А в конце 1920-х годов собственного производства средств производства в стране почти не осталось. Индустриализацию можно было проводить только путём масштабного импорта машин, оборудования, специальной аппаратуры, инструментов. Всё это требовало валюты. Я проводил прикидочные оценки того, какие капиталовложения были необходимы Советскому Союзу, чтобы построить более девяти тысяч предприятий. Тех, кому интересна «кухня расчётов», могу адресовать к моей книге: «Экономика Сталина» (М.: Институт русской цивилизации, 2016). Результат моих оценок таков: на обеспечение индустриализации импортными машинами и оборудованием минимально необходимые валютные ресурсы должны были составить 5 (пять) миллиардов «рузвельтовских» долларов США (золотое содержание доллара после его переоценки в 1934 год было понижено примерно в полтора раза и определялось пропорцией: 1 тройская унция драгоценного металла = 35 долл.). Это не менее 500 млрд. современных долларов США (на начало текущего десятилетия). В среднем на одно предприятие приходилось валютных затрат в сумме немного более 500 тысяч «рузвельтовских» долларов.

А какими валютными ресурсами располагал Советский Союза на старте индустриализации? По данным Госбанка СССР, на 1 января 1928 года золотовалютные резервы страны составили лишь немного более 300 млн. зол. рублей (1 золотой рубль = 0,774 г чистого золота). Округлённо это примерно 150 млн. «старых» долларов США, или 260-270 млн. «рузвельтовских» долларов. Вроде бы неплохо. Можно закупить машины и оборудование на 500-550 средних предприятий. Однако надо учитывать, что в том же году внешний долг СССР был равен 485 млн. золотых рублей. Начинать индустриализацию с таких позиций было крайне сложно, особенно учитывая, что страна находилась в торгово-экономической блокаде.

И тем не менее индустриализация началась. И закупки машин и оборудования осуществлялись. Так чем Советский Союз оплачивал эти закупки? Конечно, не трудом обитателей ГУЛАГа. Валюту давал в первую очередь советский товарный экспорт. Чаще всего историки говорят об экспорте пшеницы и других зерновых, но статистика показывает, что зерновые не были главной экспортной статьей (в 1928 году на них приходилось лишь 7% стоимости экспорта). Производство зерновых в результате коллективизации заметно увеличилось, но основная часть продукции колхозов шла в города и на стройки пятилеток. Коллективизация не только давала дополнительное количество сельхозпродукции, но и высвобождала миллионы рабочих рук, нужных на площадках индустриализации.

Более значительные, чем зерно, позиции в товарном экспорте занимали нефть и нефтепродукты (16%), лес и пиломатериалы (13%). А самой крупной товарной группой были пушнина и меха (17%). Во второй половине 1920-х годов годовые объёмы экспорта товаров составляли от 300 до 400 млн. долл.

Да, объёмы экспорта с конца 1920-х годов начали наращиваться, но это было наращивание не стоимостных, а физических объёмов. Происходил своего рода бег на месте. Дело в том, что на Западе начался экономический кризис, который привёл к падению цен на товарных рынках. Некоторые авторы отмечают, что ветер дул в паруса советской индустриализации: мол, нам повезло, мы покупали средства производства по низким ценам. Это верно. Но дело в том, что падение цен происходило также на рынках сырья, причем ещё в большей мере, чем на рынках готовой продукции. Валютная выручка давалась нам дорогой ценой. Если в период 1924-1928 гг. среднегодовой физический экспорт товаров из Советского Союза составлял 7,86 млн. т, то в 1930 году он подскочил до 21,3 млн. т, а в 1931 году – до 21,8 млн. т. В последующие годы вплоть до 1940 года средний физический объем экспорта был равен примерно 14 млн. т. Однако, по моим расчётам, экспортной выручки хватало на покрытие лишь половины всех тех валютных затрат, которые были произведены в годы довоенной индустриализации.

Другой источник – золото, но не золото, которое якобы было унаследовано от царской России. Этого золота к середине 1920-х годов совсем не осталось. Оно вывозилось из страны по разным каналам и под разными предлогами. Было «золото Коминтерна» (помощь зарубежным коммунистам), было и «паровозное золото», выведенное из хранилищ Госбанка для закупки паровозов и подвижного состава в Швеции. Операция с «паровозным золотом» проводилась Троцким, который, чтобы провернуть эту аферу, на время занял пост наркома путей сообщения. Паровозов Советский Союз из Швеции не получил, а золото бесследно исчезло (скорее всего, осело в банках Швеции, Швейцарии и США). О перипетиях царского золота в первые годы после Октябрьской революции 1917 года читатель может узнать из моей книги «Золото в мировой и российской истории XIX-XXI вв.» (М.: «Родная страна», 2017).

И всё же золото использовалось для финансирования индустриализации. Это было золото, которое добывалось в стране. К концу 1920-х гг. Советский Союз выходит на дореволюционный уровень добычи (в 1928 году было добыто 28 тонн). Данные о добыче в 1930-е годы до сих пор не рассекречены, но по вторичным источникам можно понять, что к середине десятилетия добыча вышла на уровень примерно 100 тонн металла в год. А к концу десятилетия некоторые называют цифру годовой добычи около 200 тонн в год. Да, не всё добываемое золото использовалось для оплаты импорта машин и оборудования; страна готовилась к войне, необходим был государственный резерв, а золото рассматривалось в качестве стратегического ресурса. Минимальные оценки золотого резерва СССР, накопленного к началу Великой Отечественной войны, – 2000 тонн. «Валютный цех», созданный за Уралом, особенно на Дальнем Востоке, продолжал работать и в годы войны. Американцы, между прочим, приняли положительное решение о программе ленд-лиза Советскому Союзу с учётом именно такого аргумента, как эффективно функционирующий «валютный цех» на Дальнем Востоке.

Заканчивая тему золота, хочу сказать, что определённую роль сыграл и такой источник драгоценных металлов, как сеть магазинов Торгсин (скупка драгоценных металлов и валютных ценностей у населения и иностранцев в обмен на дефицитные потребительские товары). Максимальные объёмы принятого от граждан золота были зафиксированы в 1932 году – 21 тонна и в 1933 году – 45 тонн. Правда, после существенного улучшения продовольственного снабжения городов с середины 1930-х годов скупка драгоценных металлов через магазины Торгсин стала резко падать.

Непропорционально большое внимание уделяется такому источнику получения валюты, как распродажа художественных ценностей Эрмитажа и других музеев страны. Была создана специальная организация «Антиквариат» (в ведении Наркомата внешней торговли), которой были переданы картины из разных музеев в количестве 2730 единиц. В фонде «Антиквариата», как отмечают специалисты, наиболее ценных произведений искусства не было. Продажи проходили в условиях мирового экономического кризиса, когда спрос был низким. Реализовано было менее половины фонда – 1280 картин, остальные вернулись на свои места. В общей сложности выручка от реализации художественных ценностей музеев составила около 25 млн. зол. рублей.

Существует рассчитанная на не очень грамотных людей версия, будто индустриализацию в Советском Союзе проводили иностранные компании – сначала американские, потом английские и частично французские, а за несколько лет до начала войны – немецкие. Некоторые полагают, что западный бизнес пришёл в Советский Союз со своими инвестициями. Не было такого! Западники приходили в нашу страну не с деньгами, а для того, чтобы заработать. Они выступали в качестве поставщиков машин и оборудования, осуществляли проектирование предприятий, проводили строительно-монтажные и пуско-наладочные работы, обучали советских людей управлять оборудованием и т.п. Особо следует отметить американскую фирму Альберта Куна, которая первая пришла на советский рынок, спроектировала и построила 500 крупных и крупнейших промышленных объектов, в том числе такие гиганты, как Днепрогэс, Сталинградский и другие тракторные заводы, Магнитогорский металлургический комбинат, Нижегородский (Горьковский) автомобильный завод и др. Ведущими торговыми партнёрами в годы первой пятилетки стали гиганты американского бизнеса General Electric, Radio Corporation of America, Ford Motor Company, International Harvester, Dupont de Nemours и другие. Однако ещё раз подчеркну: они приходили к нам не с деньгами, а за деньгами. В мире бушевал экономический кризис, и западные компании, открыто нарушали или обходили многочисленные запреты западных правительств на сотрудничество с СССР (до конца 1929 года торгово-экономическая блокада нашей страны была более жёсткой, чем нынешние санкции Запада в отношении РФ; кризис блокаду ослабил).

Почти никаких долгосрочных банковских кредитов Советскому Союзу Запад не давал. Были лишь краткосрочные деньги, торговые кредиты. Экспортно-импортный банк США с 1934 года кредитовал примерно 2/3 советских закупок на американском рынке, но это опять-таки были краткосрочные кредиты, получателями которых выступали американские экспортёры. Америка, несмотря на всю нелюбовь к Советскому Союзу, вынуждена была разрешать подобное кредитование для поддержки американского бизнеса, оказавшегося в тяжелейшем положении. Были ещё коммерческие кредиты – отсрочки платежей, которые предусматривались контрактами на поставку оборудования, строительно-монтажные работы и т. п.

Существует версия, что Запад всё же дал Сталину немалые деньги на индустриализацию. Мол, советская индустриализация – проект мировой закулисы, которая готовила к военному столкновению Германию и Советский Союз. Германию западный англосаксонский капитал действительно финансировал. Об этом, например, есть книга американца Э. Саттона «Уолл-стрит и приход Гитлера к власти». В ней и подобных ей работах есть много документальных подтверждений того, что Запад финансировал Гитлера, привёл его к власти, а затем вливал в германскую экономику миллиарды долларов и фунтов стерлингов, подготавливая её к военному броску на восток. Однако ни одного документального подтверждения того, что Запад помогал проводить индустриализацию в СССР, нет!

В статье не перечислить все имеющие хождение версии источников валютного финансирования советской индустриализации. Некоторые из них фантастичны, другие правдоподобны, но до сих пор не имеют документального подтверждения (не все архивы раскрыты). Желающие подробнее ознакомиться с этим вопросом могут обратиться помимо упомянутой уже «Экономики Сталина» к моей книге «Россия и Запад в ХХ веке. История экономического противостояния и сосуществования» (М.: Институт русской цивилизации, 2015).

(Продолжение следует)

- Перекачивание средств из сельского хозяйства.

Доля этой отрасли в финансировании индустриализации составила в целом за первую пятилетку 33,4%.

- Внешняя и внутренняя торговля.

С декабря 1929 г. была организована государственная "коммерческая" торговля по повышенным ценам. Частная оптовая и розничная торговля к 1931 г. была ликвидирована.

- Занижение заработной платы и социальных пособий населению, увеличение
косвенных налогов.

- Высокая инфляция.

По плану I пятилетки предусматривалось выпустить в обращение денежных знаков на 1,25 млрд. руб., фактически их было выпущено на 4 млрд. руб. Масса денег в обращении за 1929-1932 гг. выросла в 4,2 раза, а произведенный национальный доход - в 1,6 раза.

- Использование бесплатного труда больших масс заключенных.

- Принудительные займы у населения.

Сумма займов у населения возросла с 1 млрд. руб. в 1927 г. до 17 млрд. к середине 1930-х гг.

- Государственная монополия на производство и продажу спиртных напитков.

- Распродажа за границу национальных художественных ценностей.

Были проданы шедевры из Русского музея, музея им. Пушкина, Эрмитажа и других музеев. За границей оказались многие ранее национализированные церковные ценности, предметы быта царской фамилии и многое другое. Эти тайные и позорные сделки не могли дать значительного экономического эффекта, однако нанесли определенный ущерб престижу советского руководства, продемонстрировав зарубежным деятелям моральный облик сталинского руководства.

- Использование энтузиазма трудящихся.

Энтузиазм наряду с увеличением производства продукции за счет интенсификации труда имел и оборотную сторону. Многократное превышение норм выработки зачастую достигалось за счет нарушения правил эксплуатации оборудования и инструмента, что вело к снижению качества продукции и поломкам оборудования. Кроме того, нарушения техники безопасности и чрезмерная интенсивность труда при безобразных условиях жизни (бараки, землянки, тяжелый физический труд, низкокачественное питание, сверхурочные и т.д.) приводили к преждевременному "износу" рабочей силы.

Вопреки возражениям многих ученых, предостерегавших от опасности чрезмерно интенсивного использования устаревшего путевого хозяйства, широко стали применять тяжеловесные составы, увеличивали скорости движения поездов. К строптивым специалистам приклеили ярлык "предельщиков", а неизбежные аварии были списаны на "вредительство" железнодорожников.

Летом 1935 г. возникло стахановское движение. Началось с того, что шахтер А.Г. Стаханов довел дневную норму выработки угля до 102 т., что в 14 раз превышало норму. Эта инициатива была подхвачена в угольной и в других отраслях. Первоначально стахановское движение было выражением трудовой инициативы небольшого числа квалифицированных рабочих, отчасти обусловленной возможностью повысить свой заработок при отмене уравниловки. Однако вскоре стахановское движение оказалось под контролем властей, стремившихся увеличить интенсивность труда за счет энтузиазма. Пропагандируя рекорды как норму для всех, руководство снижало тарифные ставки. Атмосфера рекордомании негативно воздействовала на производство. Проведение дней и декад стахановского труда выбивало производственный процесс из нормального ритма. Число поломок и несчастных случаев увеличивалось.

Итоги индустриализации

СССР стал державой, обладающей мощной индустрией, стадиальное отставание от развитых стран было преодолено.

Была создана почти полностью новая машиностроительная база. С 1928 по 1941 гг. в строй вступило около 9 тыс. крупных промышленных предприятий По абсолютным объемам промышленного производства СССР в конце 1930-х гг. вышел на второе место в мире после США (в 1913 г. - пятое место). В 1930-е гг. СССР стал одной из трех-четырех стран, способных производить любой вид промышленной продукции. В 1940 г. Советский Союз мог уже не только удовлетворить свои основные потребности в машинах и оборудовании за счет отечественного производства, но и стал экспортировать некоторые станки и машины

Точка зрения:

Сталинский тезис о превращении России из страны аграрной в индустриальную истине не соответствовал. Архивные материалы показывают, что сельское хозяйство, едва вернувшееся накануне войны к показателям доколхозной деревни, вносило в национальный доход страны больше, нежели промышленность Большинство населения было занято ручным трудом.

Появились новые отрасли экономики:

Химическая,

Автомобилестроение,

Тракторостроение,

Авиастроение

Получила развитие транспортная система

За 1928-1932 гг. было сдано в эксплуатацию 5,3 тыс. км железных дорог, 62% новых железных дорог было построено за Уралом. За годы 2-й пятилетки добавилось еще 3,1 тыс. км путей.

Увеличилась сеть автомобильных дорог и водных путей. В 1933 г. был построен Беломоро-Балтийский канал, в 1937 - канал Москва-Волга, строился ряд других больших и малых каналов. В 1932 г. проложен сквозной путь через Арктику, соединивший Атлантический океан с Тихим. Интенсивно развивался воздушный транспорт. В 1935 г были пущены первые поезда Московского метрополитена

Усилилась обороноспособность страны

Была создана мощная промышленная база на Востоке

В 1940 г. в восточных районах страны производилось 29% чугуна, 32% стали, добывалось 36% угля и т.д. За Уралом было построено значительное количество предприятий-дублеров.

Получили импульс развития национальные окраины

Индустриализация вызывает серьезные диспропорции в развитии экономики.

Гипертрофированное развитие тяжелой промышленности во многом осуществлялось за счет других отраслей экономики, мало выигравших от индустриализации. В строительстве и сельском хозяйстве по-прежнему преобладал ручной труд. Легкая промышленность не получила должного развития. Почти без внимания оставалась инфраструктура - сооружение дорог, элеваторов, складов и т.д.

Развитие тяжелой промышленности, оборонных отраслей становилось
самоцелью, экономика не работала на человека

План 1-й пятилетки предусматривал при опережающем росте промышленности наивысшие темпы для отраслей группы "А" По производству товаров широкого потребления план был выполнен лишь на 73%. Существовал значительный дефицит промышленных товаров. В соответствии с планами II пятилетки предполагался опережающий темп роста предприятий группы "Б". Однако капиталовложения в легкую и пищевую промышленность оказались меньше запланированных, опережающего развития производства предметов потребления не произошло. Капиталовложения в социальную и культурную сферы были явно недостаточными.

В 1930 г была ликвидирована безработица

К началу пятилетки в СССР насчитывалось свыше 1 млн. безработных. За 1928-1932 гг. численность рабочих и служащих возросла более чем вдвое.

Упал жизненный уровень населения

Официально наблюдался "подъем благосостояния трудящихся масс". На деле происходит значительное снижение реальной зарплаты трудящихся и среднедушевого размера фонда потребления. Высокая инфляция привела к снижению приблизительно на 40% покупательной способности рабочих. Номинальная средняя зарплата рабочих и служащих за 1929-1932 гг. выросла на 126%, индекс же цен в планируемой торговле поднялся на 155%, а на неорганизованном рынке - в 8 раз.

Падение производства сельхозпродукции сделало неизбежным введение карточной системы, которая удовлетворяла, по официальным данным, потребности населения в хлебе, муке и крупе на 80-90%, мясе - 50-65%, молочных продуктах, картофеле, овощах -значительно меньше Коммерческие цены были весьма высоки, к примеру, в 1933 г в Москве и Ленинграде коммерческие цены на хлеб были в 20 раз выше пайковых

На XVIII съезде ВКП(б) (1939 г) заявлялось, что "поставленная вторым пятилетним планом задача подъема материально-культурного уровня трудящихся с повышением уровня народного потребления в два раза и более выполнена" На деле при повышении розничных цен в планируемой торговле в 2,1 раза реальная заработная плата рабочих и служащих повысилась на 20% вместо 96% по плану.

Плановые задания первых пятилеток не были выполнены

Сталин, заявив на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) в январе 1933 г о выполнении I пятилетки за 4 года и 3 месяца, прибегнул к явной фальсификации. В его докладе, лишенном сопоставления плановых и отчетных показателей, содержалось лишь два стоимостных показателя плановое задание по валовой продукции промышленности выполнено на 93,7%, в том числе по тяжелой промышленности - на 108% При анализе натуральных показателей установлено, что в 1932 г не было выполнено ни одно из заданий не только повышенного, но и первоначально утвержденного плана

Итоги второй пятилетки по повышению благосостояния трудящихся, динамике национального дохода, размеру капиталовложений и ряду других показателей также были фальсифицированы. Широко практиковалось манипулирование несопоставимыми показателями, не учитывавшими, в частности, изменения цен

Экономика приобретает затратный характер

За 4 года и 3 месяца на развитие промышленности было израсходовано на 29% больше средств, чем запланировано на пятилетку, при этом капиталовложения в тяжелую промышленность превысили план на 45%. Вскоре обнаружилось, что инвестиции не обеспечены ресурсами, строительными мощностями и инфраструктурой. В результате на конец 1-й пятилетки незавершенное строительство оценивалось в 13,7 млрд. рублей (76% к плану всех капитальных работ на 1 января 1933 г.)

До 1936 г тяжелая промышленность была в целом убыточной, она поглощала через госбюджет средства, которые создавались в легкой и пищевой промышленности, в сельском хозяйстве. С 1936 г. тяжелая промышленность стала рентабельной (хотя отдача от нее не была очень высокой), что несколько выправило положение. Тем не менее, говорить об эффективности работы промышленности не приходится. В 1940 г., даже несмотря на увеличение рабочей недели и рабочего дня, фондоотдача оборудования не превышала уровень 1928 г.

Становится нормой развитие заведомо планово-убыточных отраслей экономики. Для предотвращения безработицы создаются избыточные рабочие места.

Хищническим, преступно-безответственным образом осуществляется разработка природных ресурсов; становится нормой безразличное отношение к людским ресурсам.

Утвердился волюнтаристский подход к планированию.

Планы составлялись исходя из субъективно понятой необходимости, а не из наличия ресурсов; часто показатели исчислялись как механическое наращивание ранее достигнутых. Следствиями были диспропорции, дезорганизация производства, простои, снижение качества работ, рост затрат.

Искажения действительности в оценках развития экономики становятся
нормой для всех эшелонов руководства.

Для политического руководства приукрашивание действительности было средством пропагандистской деятельности для поддержания высокого морального настроя у трудящихся и укрепления авторитета вождей. С объективной статистикой было покончено. Политбюро ЦК ВКП(б) 1 февраля 1933 г. приняло постановление: "Воспретить всем ведомствам, республикам и областям до опубликования официального издания Госплана СССР об итогах выполнения первой пятилетки издание каких-либо других итоговых работ как сводных, так и отраслевых и районных с тем, что и после официального издания итогов пятилетки вое работы по итогам могут издаваться лишь с разрешения Госплана...".

Для низовых руководителей приписки, обман, очковтирательство становятся средством выживания и дают возможность вытягивать дополнительные средства для своих предприятий.

Возобладал экстенсивный путь развития.

Гонка за количеством производимой продукции вела к потере качества, использование современных механизмов, повышавших производительность труда, заменялось привлечением большого количества работников, занятых малопроизводительным ручным трудом. Одновременное строительство большого числа новых заводов-гигантов удлиняло производственный цикл и отвлекало большие средства на длительное время. Вместо повышения производительности труда в хозяйственный оборот вовлекаются новые природные, трудовые и производственные ресурсы без их качественного обновления.

Сформировалась административно-командная система управления народным хозяйством.

Возобладало политическое руководство экономической сферой. Темпы и пропорции развития страны стали определяться не рыночными законами, а волей политического руководства. Экономические стимулы уступили место административным и идеологическим. Экономические рычаги управления не применяются, их заменяют директивы и приказы. Внедряется прямое централизованное регламентирование всех звеньев производства. Создаются крупные монополии по отраслям. С закрытием последних бирж и ярмарок утверждается всеобщее централизованное производство и распределение.

Финансовая система стала одной из составляющих административного управления экономикой.

Бюджет оказался в полной зависимости от плана. С конвертируемостью рубля было покончено; рубль стал лишь средством внутреннего обмена, что создавало возможности манипулировать стоимостными показателями в пропагандистских целях. Ликвидируется коммерческий кредит (1930 г.), кредитование становится централизованным (через Госбанк). Произошло резкое сокращение количества банков, все банковское дело было огосударствлено.